“军中不少士兵都是二十上下的年轻健儿，至今未曾娶妻。朝廷可下诏，让朔方、夏州的未婚女子，与愿意留下的将士婚配，凡在当地成婚者，除了原定的土地房屋，还可免除夫妻二人一年的赋税，若日后生子，再免一年赋税，如此一来，将士们在朔方有了家室，有了牵挂，自然就愿意留下了。”
他顿了顿，又补充道：“除了将士，其余百姓也可依照此令，陛下可下诏，征召关内、中原的鳏夫、年长未成婚者，以及无田无业的流民，前往朔方定居，给其安家费，另外，这名额必须限定，最多五千户，多了不行。”
“五千户？还要限定名额？”
房玄龄闻言，忍不住蹙眉。
“高阳县子，到时候只怕是连一千户都没有，你竟然还限定五千户？”
不仅房玄龄疑惑，百官与举子们也纷纷点头。
路费加土地耕牛，虽算优厚，却也未必能吸引太多人，怎么还要限定名额？
温禾却一副胸有成竹的模样，笑着解释道：“房公，如此优厚的条件，若是不限定，那到时候，可就所有人都涌去北方了。”
他看向李世民，语气笃定。
“陛下，您想啊，朝廷给的路费虽不多，却足够百姓安稳抵达朔方，再加上免费的土地、耕牛，还有减免赋税的政策，对于中原的流民来说，已是难得的机遇，要知道，流民连立足之地都没有，朔方的条件对他们而言，不亚于‘雪中送炭’。”
“若是不限定名额，怕是关内、中原的流民都会争相前往，到时候中原的荒地无人开垦，反而会影响大唐的粮食产量。”
温禾继续说道。
“就像往年关中大旱，朝廷招募百姓前往洛阳就食，若不是限定了人数，关中部分州县都快空了，朔方虽需人口，却也不能让中原的根基受损，五千户既能为朔方补充劳动力，又不会影响中原民生，正是恰到好处。”
要知道，此前崔氏与王氏为表忠心，曾主动释放了近万户隐户。
这些人本是世家豪强隐匿的佃农，虽重获自由身，却因无田可种、无业可依，日子过得比从前更窘迫。
朝廷虽有心安置，却因土地分配方案未定，迟迟未能落实。
若是再拖延下去，这些隐户为了生计，怕是又要重新投靠世家，重归隐户之列。
这样一来又变成助长世家势力，于朝政不利。
而温禾所说的，恰好为安置隐户提供了出路。
中原的无田贫农中，本就有不少是新释放的隐户，让他们前往朔方定居，既能解决他们的生计问题，又能为边疆补充人口，可谓一举两得。
这法子虽未明说“安置隐户”，却处处贴合实际需求，连房玄龄都忍不住点头，暗自赞叹这少年心思之细。
其实温禾心中清楚，这计策并非全然是他原创。
历史上李世民本就对流亡百姓格外重视，曾下诏规定“凡流亡百姓愿返回原籍者，由官府提供种子、农具，优先分配无主荒地，归附后三年内租庸调减半，因战乱失田者免征赋税至土地恢复耕种”。
他不过是在这基础上，加入了将士留边的环节。
而他之所以这么想，除了贴合当下需求，还因为他想起了安西军。
那些驻守西域的将士，正是因在当地成家立业、扎根边疆，才成了大唐最稳固的屏障。
也是大唐最后的脊梁。
可惜了，满城皆白发，忠骨埋他乡。
那些人最终还是没有等到援军的到来。
而他们也成为了弃子。
夏州与朔方不仅是水草丰美的牧场，更是北上抵御突厥、东出控制草原的战略要地，若是能在此处安排一支扎根型强军，长安便有了进可攻、退可守的缓冲带。
日后即便突厥再起波澜，也能从容应对。
李世民与百官并非想不到这层战略意义，只是在他们看来，待日后剿灭颉利、平定突厥，北方再无威胁，朔方的战略价值便会大大降低，无需投入过多精力经营。
可温禾心中清楚，历史上的长安，未来曾六次沦陷，每一次都与边疆防务空虚有关。
他虽无法改变王朝兴衰的大趋势，却想尽力为大唐筑牢这道北方屏障。
至于限定五千户的名额，除了担心中原人口流失过多，还有一层饥饿营销的心思。
越是限定名额，越能让百姓觉得这是难得的机遇，反而会更积极地报名。
若是敞开招募，反倒可能让一些人犹豫观望，甚至出现假意迁移、中途折返的情况，徒增朝廷成本。
李世民沉吟片刻，手指在龙椅扶手上轻轻摩挲，目光在孟周与赵磊身上来回扫过。
方才赵磊的迁移之策虽显稚嫩，却也能看出他有防患未然的意识。
孟周则能结合实际，提出将士留边的可行之法，二人各有优劣，若是加以历练，未必不能成为可用之才。
“既然你们二人都是温禾的弟子，那朕便给你们一个机会。”
李世民忽然开口，声音沉稳有力。
“朕允你们二人在夏州或朔方择一县，以‘行县令’之职治理，全权处置移民安置之事，给你们两年时间，若是两年后治理得当、流民安居，便去处‘行’之名，正式授职，若是做得不好，日后便安心在长安吧。”
后面那意思是，如果没有做好，那你们二人以后也就没什么前途了。
老实在长安教书吧。
这话一出，孟周与赵磊瞬间瞪圆了眼睛，脸上满是难以置信。
他们本以为殿试后最多能得个从九品的小官，却没想到陛下竟直接授予“行县令”之职！
要知道，夏州与朔方虽因刚归附、人口稀少被定为下州，所属的县也是下县，可下县县令的品级是从七品下。
即便加了“行”字，那也是正八品上。
所谓“行”就是代理或暂时的职务。
和后来宋朝的权知相同。
朝中百官也纷纷露出诧异之色，交头接耳的声音再次响起。
陛下对温禾的弟子，未免也太过器重了！
即便是世家子弟，想要得一个从七品下的文职，也需熬上三五年资历，孟周与赵磊不过是刚通过殿试的寒门举子，竟能一步登天，实在令人意外。
“陛下，这不太合适吧。”
