摆出了一副「你抓我我就去」的模样！
「你懂个屁，看看下边的字。」
有人一指一点地说着：「不用我们自带干粮，吃喝拉撒睡都由都护府来负责，每人每天还发二升粟米嘞！」
「两升粟米？真的假的？」
「乖乖，省着点吃，够我一家三口活命的了！」
「还供吃供住？」
一群饿的面黄肌瘦的百姓，一个个眼晴好像在冒光。
也顾不得真假，一个争着抢着都要去，毕竟，这多少是一条活路啊！
焉不知今年大旱到底饿死了多少人！
事实上，从「安东都护府」接收安东开始，各州县就开始普查安东百姓的户籍了，也包括隐匿人口，最开始时粗略估计是在250万人至300万人上下。
靠着【户籍所】神奇的效率，人口普查工作缩短到了几天之内，也不知道这个系统的部门是如何办到的。
不过，得出的数据却让人稍稍有些意外，因为除了河州和楠州之外，其余五州人口只有100万出头。
河州几乎不用想了，能有个几万人藏在深山老林里就不错了，毕竟大部分都成了「口粮」。
楠州人口也不到30万。
这里还算上了之前慕容绍掘海口前，有过强迁百姓的行为。
因此，眼下整个安东的人口也就在130万之间了。
从最强盛时期的250-300万人口，眼下的人口几乎被腰斩，除了死于兵祸的，其实大多都是今年饿死的！
眼下，救济灾民甚至已经达到了刻不容缓的地步。
东夷留下的是满目疮的烂摊子啊，安东的压力很大啊！
还好陈珂有挂！
当然，有挂也不能乱用，尤其是粮食这块，升米恩，斗米仇。
因此，救济灾民得分几步走。
首先，由各级州府衙门全力运作起来，在安东搞大基建工程，【安东小镇】会派出精湛技艺的匠人，负责带领各州劳力进行全面的修路、建桥、疏通河道、挖掘沟渠、开荒、种地等工程。
利用大量的基础工程以工代赈，由「安东都护府」提供相应的粮食报酬，以及以工代赈期间的食宿管理，甚至会提供一些比较抗旱的「粮种」以供农户种植！
陈珂还在安东六州建造了一千口【水井】，这可是旱出世仍能源源不断提供泉水的水井，不受干旱和地下水的影响。
虽然平均一千多人才能共用一口，但井口的面积足够大，足以同时容纳六人取水，用来补充一部分水源和保障下民生还是够用的。
之后，是废除东夷遗留的各种畸形制度，所有土地收回国有，由政令殿统计造册之后，在统一分配给安东百姓种植。
百姓只能耕种，无法买卖，虽未必能彻底断绝土地兼并，但抑制力还是可以的。
改善民生这边由政令殿负责，陈珂亲自督促的，是一套贯穿南北近两千余里的驿道。
因为地形原因，东夷之前是没有什幺大型驿道的，导致各地交通比较困难，尤其是行军或粮草运输的时候，通常需要较多人的人力来弥补道路坎坷的相关缺陷。
陈珂提出这条路线，主要是为了保障商用和军用为主的，尤其是粮草的运送。
