房间里陷入了短暂的寂静。
里奥靠在椅背上，指着屏幕上的那行字，手在微微颤抖。
那是激动。
「看懂了吗，伊森？」
「这就是我们要找的核武器。」
里奥指了指窗外：「就在楼下，格兰特大街的人行道上，有一个坑，有个老人的妻子在那里摔断了腿。」
「老人并没有向市政府索取赔偿。」
「当然了，根据这条州法律，原本市政厅是可以享受豁免权的，毕竟路坏了是常事。
就算老人向市政厅索取赔偿，法律也不会支持他。」
「但是，那个老人说，他投诉过市政府。」
「这意味着，市政厅拥有了实际通知」。
「」
「这意味着，市政厅明明知道那里有危险，明明知道有人可能会受伤，却依然选择不修。」
「在这种情况下，一旦发生事故，市政府将失去所有的法律保护。」
「受伤的市民可以起诉我们，法院会判决我们赔偿巨额的医疗费、误工费，甚至是惩罚性赔偿。」
「我明白了。」
伊森的脑子转得飞快，他立刻反应过来了里奥的真正意图。
「莫雷蒂可以拒绝批准修路的预算，这是他的权力，是市政法典赋予他的议程设置权」
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「但他无法拒绝赔偿，因为那是州法律规定的责任。」
「如果路不修，人受伤了，那就是法律责任。这笔钱，市政府必须赔。」
「以前，那些官僚之所以敢无视市民的投诉，无视街道上的那些坑，是因为他们赌市民不懂法。」
「就算有市民懂，他们也赌市民没有那个精力和金钱，去和庞大的市政府打一场旷日持久的官司。
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「但现在不一样了。」
伊森看着里奥：「现在，市政府内部出了一个内鬼。」
「一个站在人民这边的内鬼。」
「我们不需要求莫雷蒂批准我们的复兴计划。」
里奥的眼神变得锐利如刀。
「我们自己会把复兴计划拆成无数个修补通知。」
「虽然这种碎片化的修补方式，肯定没有复兴计划二期」那样全面和系统，效率也会低很多。但至少，这种方式能够绕过那个该死的死结，让我能够开始兑现一部分竞选承诺。」
「我们可以把这些成千上万的小修小补，进行一下行政上的包装。给它们贴上一个复兴计划二期前期可行性调研与紧急干预」的标签。」
「这叫迂回。」
听到这里，伊森皱起了眉头。
他并没有表现出里奥预想中的兴奋，反而露出了担忧。
「里奥，你的逻辑在法律上是通的，但在行政实操上，这有个巨大的漏洞。」
伊森语速很快。
「就算你发了几千几万条维修申请过去，这也仅仅是制造了一场行政拥堵而已。
「」
「你的申请根本就走不到市议会，它们的第一站是公共工程部的街道维护局。」
「面对这些申请，街道维护局只需要盖一个预算不足」的章，然后把皮球踢给财政局或者市议会。」
「最后还是要回到那个死循环：没有预算，没有钱，还是要走市议会批预算的流程。
莫雷蒂只需要把这些申请压在文件堆的最底下，哪怕压上一年，你也拿他没办法。」
伊森站起身，焦虑地来回踱步。
「而且，关于你说的那个威慑战略————市民受伤是一个概率事件。」
「莫雷蒂是个精明的政客，他只需要找上一群精算师，算一笔简单的帐。哪怕因为路面塌陷导致了几起诉讼，赔偿金加起来可能也就几十万，顶多上百万美元。」
「比起批准你那两千万美元的复兴计划，比起让你获得巨大的政治声望，他可能真的宁愿让几个倒霉的市民受伤，宁愿跟市民打几场官司。」
「对他来说，赔钱是小事，失权才是大事，他赌得起。」
面对伊森这一连串犀利的反驳，里奥并没有慌乱。
他只是轻轻地笑了一下。
「伊森，你分析得很对。」
里奥伸出一根手指，在空中晃了晃。
「但你忘了一件事。」
「你把市议会看成了一个铁板一块的整体，你看成了莫雷蒂一个人的王国。」
「但事实是，市议会里有九个人。
「九个只对自己选区选票负责的人。」
里奥的目光穿过空气，仿佛看到了对面那栋大楼里各怀鬼胎的议员们。
「莫雷蒂虽然是议长，但他手里也只有一张票。」
「每个人都想从预算这个大锅里捞一手，每个人都想给自己的选区带去利益。他们跟着莫雷蒂，是因为莫雷蒂能给他们肉吃。」
「而如果预算遭到大量的侵占，大家没有了肉吃，这样他们还会站在莫雷蒂这边吗？」
「我们要做的，就是把麻烦制造得足够大，大到让那个看似坚固的联盟，从内部开始崩塌。」
伊森皱起眉头：「可是一年算下来，赔偿最多不过百万，而且还要打上一两年的官司，有几个市民等得起？」
「所以，这只是一个引子。」
里奥说道：「我从没想靠市民的赔偿去威胁莫雷蒂。」
「能威胁到莫雷蒂这样大人物的，只能是另一个大人物。」
