雷敬立即上前，轻吹墨迹，将奏疏呈至御前。
不料赵煦又取出四份奏疏，示意雷敬递给徐行：「一奏定一品。徐怀松，你能官至何阶，全凭自家本事。」
徐行微微蹙眉，展开雷敬奉上的第一本奏疏。
【西夏告宋主书】
「大宋皇帝陛下：甥舅之盟，历有年所。然我国内府库空虚，军民嗷嗷，群情激愤，皆言旧赐微薄，不足赡养。为固盟好，永息边衅，敢请陛下：一、请将每岁所赐银、绢、茶帛，倍于旧数。二、请重开延庆、保安军等处榷场，畅通互市……」
徐行的目光落在最后那句「若上述二请，皆不获允，他日铁骑东来，叩关请命，悔之晚矣！」上。
眉锋微翘，想到西夏此时正是小梁后与兄弟争权之时，西夏国内权利斗争最是焦灼。
对方却在这时候递上这份国书，其目的值得他琢磨一二。
思虑片刻，他重新执笔，紫狼毫饱蘸浓墨，擡头看了眼正细读漕运策的少年天子，低头挥就二字：「征伐」。
他甚至不无恶意地揣测，这份国书恐怕才是赵煦毅然宫变的真正导火索——毕竟史书记载中的这位，可是两宋罕见的强硬主战派。
想到此处，他豁然开朗：赵煦是以漕运策试他的「才」，而以西夏国书试他的「胆」。
他展开第二份奏疏，内容一目了然：市舶司官员贪墨成风，奢靡无度，已糜烂成相互包庇、欺瞒朝廷的利益集团，其中更牵扯不少朝中重臣。
其实贪污在北宋宽松的司法环境下早已司空见惯。
这得益于奇特的「议刑」与「奏裁」制度——八品以上官员犯罪，地方无权判决，必须上奏皇帝裁决。
对于高官或疑难案件，常由皇帝召集重臣「议刑」，其间充满政治权衡，而非纯粹依法断案。
