徐行听得这个字，心下顿时了然——眼前这位，恐怕不似仁宗或神宗那般宽和。
「臣遵旨。」徐行知道，赵煦的试探开始了。
雷敬悄步上前取过奏疏，又搬来一张小案。
徐行便在赵煦面前站着，提笔续写《漕运三分计时策》的下篇。
北宋定都开封，地处平原，无险可守，其最大优势在于四水贯通的漕运枢纽地位。
国家的命脉、京师的运转、军队的补给，无不依赖东南六路经漕运输送的粮秣物资。可以说，漕运就是大宋的生命线。
上策已将大政方针剖析明白，下策无非是细则补充。
其中关键，在于推行标准化载重与建立损耗概率模型，更创新地在固定损耗率外增设浮动奖励——若官方核定损耗为百分之三，而实际仅百分之一，则节省部分的一半犒赏漕运官兵，一半充公。
原本策论到此便可收笔，但徐行笔锋一转，又添了一条新法：引入竞争，试行「官督商运」。
即由官府制定标准、严加监督，招募实力商队参与非核心河段的运输，按成效支付费用。
此举意在借民间效率打破官营体系的僵化。
当然，这一切都需循序渐进。若河道条件未备，仓促推行反而徒生事端。
他写下这条，实为试探赵煦对变革的底线——是盲目推崇王安石变法，还是自有考量？
这对他至关重要，若只是照搬熙宁新法，那他充其量只是个工具，价值将大打折扣。
洋洋洒洒写就，徐行搁笔静立。
