第三，允许被劾者本人及他人申辩，冤枉者要昭雪，诬陷者要治罪。高拱不仅强调各级监察官员在考核官吏时，要秉公处事，务核名实，戒其失实。又提出允许被劾者本人及他人申辨。他说:『其被劾冤枉者，许人指言，研审得情，仍为昭雪。使小人不得施其谗，歼人不得终其毒，此大公之道！』
第四，加强对监察官员的控制与考核。高拱要求各抚按衙官员，做到『毋藏循吏，毋容歼匿，毋埃差完，据实纠劫。』又提出:『如有任意轻重，议拟背驰者，听本部参奏究治。』『如举劾泛滥，贤否颠倒者，定行参奏，罪坐所由。』凡纠劾不实及有遗者，吏部从公查访，指实参奏。』
对于其弊三，鄙薄边官及盐、马之官。高拱的对策是『加强对边官及盐、马官的选配。』关于边方地方政斧的长官，他提出:『今后必须进士举人相兼选除，杂流迁谪，姑不必用。果有治绩，抚按从实奏荐，行取推升。』关于盐马官。他在奏疏中说:『今行太仆苑马寺专理马政，戎伍所资。盐运司专理盐政，国用所赖。皆系紧关要职，非闲局也……今后应打破常规，凡『卿』、『使』员缺，必以廉洁有才望者推补。而又定其阶格，『卿』视同布政司参政，『使』视按察司副使。待其政成之后，视参政者升与参政同。如更优异，查照先朝故事，超等摧用！
对于其弊四，以权谋私，不择手段。高拱在吏部，改进任免官吏的办法，杜绝以权谋私的漏洞。在高拱之前，官员的推升，都是文选司主事揭授郎中，郎中秘呈于尚书。虽堂有侍郎、司有员外，疏上俱列名，而事不与闻。为何？高拱一针见血的指出，此不过是『欲行其私，故秘密耳』。便要求，凡曰后有任官，须令书吏抱牍至后堂，二侍郎同所属揭之，使尚书、郎中，欲有上下而不能，则私心不得逞。
同时，奖廉惩贪。对于贪污，高拱主张严惩。他说：『历年考察贪酷者，例止为民，并不深究，故效尤者恬不为异。今贪赎者仍提问追赃，则数年之内，仕路肃清。』这就是说，对于贪污的处理，不仅要罢官削职，还要提问追赃，不使贪污者在经济上占便宜。对于廉吏，他主张进行奖赏。他说:「不肖者罚，固可以示惩。若使贤者不赏，又何以示劝？』
第三，表彰却贿，打击行贿受贿。针对社会普遍存在的是非颠倒，行贿受贿习以为常，独于却贿之人，深求苛责的倾向，高拱提出:『凡遇有行贿之人，即当执拿在官，明正其罪，仍令行南京吏部并两京都察院、科、道等官及各处抚按衙门，一体知会，以后儿遇有却贿之官，便当纪之善薄，而不得反用为瘢痕。列之荐犊，而不得反指为瑕类！』
对于其弊五，玩忽职守，有令不行。高拱主张破除惩汰官吏循以定数的陈规。在这个问题上，高拱强调两点，一是从实际出发，不应规定名额;二是划清不肖与细微之过的界限。他说:「所谓不肖。必是大歼、大恶、残害民政者，乃可当之。」「考察惩汰者，必是大歼大恶，真正不肖之人，一切隐细，俱不必论。果不肖者多，不妨多去;果不肖者少;不妨少去。推求至当，不得仍袭故常。
（未完待续）
