李逸尘似乎早有思考，略一沉吟。
「殿下所虑极是。硬性的军事占领与官署设立，在此时确易引发牴触。欲行长久之策，当先以柔性的、利于民生经济的方式渗透、扎根。臣有一策，或可尝试。」
「哦？快请讲！」李承干身体不自觉地微微前倾。
「可在高句丽境内，尤其是平壤、辽东城等要地，以及北部与契丹、靺鞨接壤的贸易节点，设立由东宫直接掌控的————官营作坊」或官营盐铺」。」
李逸尘缓缓道出，「譬如，设立打造、修理新式农具的作坊，以略低于市价或允许以物易物的方式，向高句丽百姓提供农具，助其恢复生产。」
「再如，设立专售雪花盐的店铺，以其优质且相对稳定的价格，吸引民众，同时可借此渠道，收购当地特产，如皮毛、药材、山货等。」
李承干眼睛一亮。
「以商贾之名，行扎根之实？妙啊！此等举措，看似与民方便，实则可潜移默化，让我大唐之物资、技术、乃至影响力，深入其民间。」
「百姓得了实惠，生计有所改善，对大唐的敌意自然减弱。」
「而这些作坊、店铺，亦可成为都护府未来官员了解地方情势、甚至暗中执行某些任务的掩护据点！」
「先生此策，与之前以盐换粮、动摇高句丽根基有异曲同工之妙，皆是于无声处布局！」
他越说越觉得此法可行，兴奋地以拳击掌。
「如此一来，既避免了强行设官的刺激，又能切实地开始经营这片土地，待时机成熟，都护府顺理成章设立，便有了深厚的民间基础！」
「好！甚好！」
李承干沉浸在兴奋中，思绪却并未停止，他仿佛抓住了某种更深层的东西，转头看向李逸尘，目光中带着探寻。
「先生，学生发现，先生似乎格外推崇这种由中枢————或者说由东宫，直接掌控某些关键产业、行事的模式。」
「无论是之前的雪花盐，还是这提议中的官营作坊、盐店，乃至训练奇兵」，似乎都绕开了朝廷原有的部司或地方官府体系。」
「此等直营」之策，其背后，是否另有深意？」
他终于问到了这个关键问题。
这一路行来，李逸尘带来的种种新思维，尤其是这种强调中枢直接干预和经济手段的模式，不断冲击着他的认知。
李逸尘知道，这是将一些现代经济概念，以符合当前时代背景的方式，向李承干系统阐述的时机了。
他整理了一下思绪，缓缓道：「殿下能思及此，可见已窥得其中门径。臣姑且将这两种模式，称之为官营」与民营」。」
「官营，即如殿下所言，由朝廷或东宫这等中枢权力，直接设立机构、拨付资本、委派官员，经营盐铁、工匠、特定商铺等产业。」
「其好处，显而易见。」
他屈指数来。
「其一，利于集中力量办大事。如征伐高句丽所需之雪花盐策若交由民间，一则难以保密，二则动员缓慢，三则各自为战，难以形成合力。」
「由中枢直管，则令行禁止，资源调配效率极高。」
「其二，可确保关键物资与技术的掌控。」
「如盐、铁、精良军械，乃国之命脉，若完全放任民营，易被豪强垄断，囤积居奇，甚至资敌。」
「官营则可平抑物价，保障供给，尤其在战时或灾荒时，作用巨大。」
「其三，所得利润，可直接充盈国库或内帑，用于军国大事，而非流入私囊」
O
「如东宫雪花盐之利，便可支撑农具推广、抚恤将士等开支。」
