自得刘备赠书后，陈到只要没有军务就会按照刘备制定的作息时刻表习文练武，虽然在事实上还隶属黄琬，但精神上已在追随刘备的脚步。
十一月二十日。
即刘备入鲖阳城的第四日，黄琬再邀刘备议事。
临时牧府内，黄琬独自弈棋，棋盘上黑白子相互交错，难解难分。
见刘备入内，黄琬擡头邀道：「玄德可会弈棋？」
刘备在黄琬对面坐下，道：「略懂一二。」
虽说是弈棋，但黄琬的心思并不在棋盘上。
豫州以前是没有州牧的。
诸郡国的太守、国相就是最大的掌权者。
似豫州刺史，亦只有监察权没有管辖权。
而今，刘宏分别在益州、幽州、豫州三处，增设州牧试点，使得州牧可执掌一州军政大机。
然而，刘宏虽然赋予了州牧权力，但州牧想要落实权力并不容易。
刘宏的卖官鬻爵，让本地豪强有了花钱就能为吏的机会。
譬如汝南郡，豪强林立，郡中财富几乎都为豪强所控制，多有花钱买吏者。
