曹参要忙一天的政务，自然不愿再去多想，接著埋头苦干，但一想到刘季是真要將他的儿子刘盈与刘肥送来关中。
想到这些，曹参就觉得一头乱麻，凡事摊上刘季准没好事，这人就是个惹祸精。
当衡与章敬来到上林苑，已是夜里。
这里聚集了不少人，外面还有官兵走动。
章敬道：“都水长在陇西治水多年，开闢了数万顷良田，让陇西连年丰收，甚至其丰收粮食比之关中多出三倍有余。”
衡道：“那是各县的县令吗？”
两个少年人远远看了片刻。
章敬道：“我知道了，这些县令都是来向都水长討教治水之法，我看过官吏升迁的文书，先前我並不知道丞相府如何决定官吏升迁与否，现在我知道了，也知道这些县令来找都水长的原因。”
“萧何升任县令，其原因无外乎三个，田赋，人口与民生。”
衡迟疑道：“不只有这三个，还有品行。”
章敬頷首。
田赋越多，说明田地越多，因此这是互相成就的。
其次人口，既要人口多，还要县里稳定，那就是民生，要看一个地方的人们过得好不好。
如果过得不好，也是县令的职责。
如此看来，地方官吏升迁要领无外乎於此。
在如今的丞相府政令下，想要升迁不仅不能想著保持原样什么都不做就可以了，还需要扩张田地以增加田赋税，其次要增长人口的同时，让人们过得很好。
换做是以前，人们过得好与不好，与士大夫们有何关係。
现在天地都不同了，秦都一统天下了，皇帝都敢书同文，车同轨，废旧礼，多一个官吏升迁之法，其实也不见得是什么大事。
