按照以工代赈制度，朝廷一年仅在基建上的工、粮支出，就达七百三十亿钱之多，更何况还有物料支出。
要知道，陛下努力了这幺久，在株连抄家等杀鸡取卵之外，朝廷一年赋税才将将突破了二百亿钱。
较之陛下执政时期，大汉赋税已经整整翻了四倍，也是大汉立国以来，朝廷赋税收入最高的时候，在座的阁臣、堂官无不傲然。
更为可喜的是，在陛下制度下，赋税增长趋势没有停止的意思。
可是，要将现有赋税收入再翻四倍，才能追上基建付出，在座的阁臣、堂官，无不默然。
照此制行事，大汉年亏空在六百亿钱左右，以当前国库那一千多万存金，不出三年，朝廷就要山穷水尽，寅吃卯粮了。
制度是好制度，但大大超出了大汉朝廷财政的极限，很有可能就成了恶政。
然而，这是陛下提出的第一道事关大汉国计民生的政策制度。
谁去泼冷水？
心里算完帐的阁臣、堂官，不能张口支持，不敢张口反对。
天子问政，一直坐着不答也不可能，作为枢密内阁群辅大臣的徐乐，不得不起身，躬身奏对道：「陛下，现有朝廷财政收入，可能无法支撑关东乃至整个大汉进行如此雄伟而又辉煌的制度，如果可能，臣以为，先在部分关东郡县进行建设，根据朝廷前五年真实和后五年预估财政收支情况，来制定当年发展，不断富裕百姓。」
「以你之见，朕该先发展京畿，还是先发展关中？」
「回陛下，京畿为重，宜先京畿再关中。」
「关中和关东呢？」
