「众卿，西夏国书已至多日，今日，再议一议应对之策。」
此言一出，殿中不少老成持重的官员，尤其是紫袍重臣，眉头皆是一蹙。
此事在垂帘时期已有定论，不过是讨价还价一番，尽量少给些岁赐罢了，官家此刻旧事重提，意欲何为？
国书内容由梁从政清晰宣读，当念到「若上述二请，皆不获允，他日铁骑东来，叩关请命，悔之晚矣！」赤裸裸的威胁之语时，朝堂为之一静，这最后之话，有些朝臣还是第一次听到，显然上次讨论之时是有人「故意」疏漏了。
极静之后是窃窃私语，一些朝臣开始称「西夏」猖狂。
赵煦任由议论声持续片刻，才缓缓开口：「西夏贪得无厌，视我大宋如钱库仓廪，岁岁索求，今更欲倍之，且以兵锋相胁，诸卿皆国之柱石，于此事，可还有新见？」
然而，回应他的，却还是一片沉默，连之前切切之臣也闭上了嘴。
短暂的寂静后，苏辙率先出列，他神色激动，玉笏因用力而微微颤抖：
「陛下！西夏狼子野心，人所共知。
然其国书虽则狂悖，所言『府库空虚，军民嗷嗷』却非全然虚言。
近年来，西夏天灾人祸不断，其求岁赐、开榷场，实为续命之举。
我朝若断然拒绝，彼辈为求生存，必铤而走险，大举寇边！」
他向前一步，声音带着痛切，开始细数战端一开的惨重代价：「陛下可知，一旦西北烽烟再起，首当其冲者，非止陕西五路，更有巴蜀地。
届时赋税倍增，粮秣、绢帛、军械需从蜀中转运供给，民夫征发无度，田园必将荒芜。
其次徭役繁重，自蜀道转运物资，入陕路途艰险，多少人夫坠崖溺水，白骨铺路。
还有那盐茶专营之利尽充军资，商路阻塞，百业萧条。
若是西夏自青塘南下，蜀边亦需增兵布防，本地粮饷消耗巨大，更兼土司扰动，内外交困！」
