李慧担任常务副市长后，将他调入市发改委，当时提议拟任市发改委副主任，却被黄曙光以需要再观察下给搪塞了回来。
这一观察就是两年，如果不是李慧当上了市长，杨焕新几乎错过了提拔的最佳年纪，仕途基本就到头了。
发改委，全称发展和改革委员会，在市政府的各职能部门中，属于掌握实权的重要部门，与经济发展和城市建设相关的所有举措都需经发改委研究立项和审批，是个炙手可热的单位。
市发改委主任罗昆山，今年五十七岁，是市委书记胡青云的最信任的干部之一，如果不是年龄偏大，早就提拔上去了。
按照相关规定，正处级干部五十八岁就要退居二线，罗昆山就算想方设法的搞点特殊化，最多就往后延个一年半载，也就是说，两年之后，发改委主任的宝座必须得空出来。
如此重要的岗位，自然是众多人眼中的肥肉，但在李慧的心目中，杨焕新就是最佳候选人，没有之一。
