特别国债就是遇到大灾时，财政危机时发行的国债，诸如如今的大旱，朝廷特别发行，筹集一千万两白银用于抗灾，依旧是专款专用。
前者属于长期债券，后者属于短中期债券。”
“陛下，国债发行的方式……就是商人们怎么购买？是先到先得，还是抽签，又或者是其他种类？”
“先到先得！”
崇祯点了点头：“国债的特点就是自愿性，朝廷不得强迫和摊派，愿意买就买不愿意买也不强迫，商人可以自己选择种类和数量，
以及国债的特性就决定了商人的担忧、观望等等，那么自然是谁先买到就是谁的。
你们想一想，一个能够立刻拍板决定购买的和经过反复衡量后再购买的，哪个商人会更合适一些？”
众人眉间满是思索之色，而后恍然大悟。
如果两者之间比较，自然是前者最为合适的，甭管他们是基于国债的各种特权还是其他因素，但归结起来的第一个决定性因素那就是相信朝廷。
“国债的发行由户部和皇家银行负责，在当天的大明日报上刊印，全国统一时间开售。
为了防止各州府印刷时提前泄露，每一次的发行都由当地锦衣卫负责印刷馆的守卫和安全，一直到当天大明日报开始售卖结束。”
众人连连点头，表示认同。
毕自严又道：“陛下，中长期国债毕竟是十年以上，数以千万计的银子存放，如何让购买国债的人放心，这是个问题。”
