原本安北在闫文志退隐、李泰被抓之后，应当会陷入一段时间的混乱。胡至功凭借着强势手段，让各方平定下来，很多工作以及各方权衡都是别人看不到的。
可是辛苦一番，“进京赶考”却意外泡汤，这令这位胡一把心态有些微妙的转变。
在此之前，无论是班子内部的团结与斗争，还是天水那边的龙争虎斗，他都控制在一定范围。就像一个大家长一样，小孩打架，上来一人踹一脚然后讲道理。
现在不一样了，胡至功直接化身为看客，说不定看到精彩处还要叫一声好。
一把手这样了，其实对盐成道是最不利的。他毕竟还没有站稳，本想依靠胡至功还能够增强自身的威信，迅速进入角色。
胡至功躺平之后，盐成道想要扛起大旗，可惜没有那个铁肩膀。好在他还是有自知之明的，面对黄凡易的阳奉阴违，他也只是不在意地笑笑，哪怕后槽牙都咬紧了，也要露出一丝释然的微笑。
这样的局势之下，天水市的大会如期召开。
天水市市委书记白玉意等出席，市人大常委会主任方卫东主持会议，代市长张元庆做政府工作报告。
参会之前，在人大常委会的安排下，张元庆和各个代表组的组长以及一些代表座谈交流。
