年吞吐量超过4000万的国际化机场，它周边相关的航空产业、配套产业的发展滞后，与长安和咸城的多头管理，也就是都不管有直接原因。长安这个超级平台，无法为国际机场发展赋能——因为，这里是咸城。对于咸城而言，何来能力运营机场周边产业？
特大中心城市时代，中心城市将成为高度发展的金融、创意、文化和商贸区。工业和制造业外移和升级，将成为趋势。在长安预计1800万人口的时代下，咸城，你的角色是什么样？再不合并，留给彼此的时间已不多，机会和效率就是生命线。
综合各种现实，长安与咸城重新合体，核心问题就是行政体制。核心要素有三个：一是权，即行政权力，二是地，区域范围，，三是钱，财税权力。
长安南部发展极为受限，巍峨秦岭已不可逾越；东部亦是山区地带，并有重要的世界文物遗产；北部为咸城，行政因素无法融通，发展卡脖子。
所以，长安也需要咸城，整体规划，实现真正“一盘棋”：城市格局，才能形成“两山一河”的长安气象。城市与农业、遗址与产业才能合理布局。
从流程上来看，行政区划调整有一个固定流程。对于秦省来说，它涉及到长安市、咸城，所以，最关键一步就在“省人民政府”这个环节。
“长咸一体化”若无实质进展，那么长安中心城的能量级就无法核变。
枝繁叶茂看树干，大雁南飞看头雁。大长安，是整个秦省省乃至关中平原城市群的“第一战略平台”。这需要上下一致的战略定位，更是上层设计非同一般的决心与远见。
城市发展，也是城市竞争。用《孙子兵法》的话来说：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”
