而“猛于虎”之喻的深刻性则在于，虎害虽烈，尚有山林可避，有勇力可搏，其害可见、可防、可避，但苛政却如无形之网，无所逃于天地之间，如附骨之疽，绵延不绝，它断绝的是百姓生存的希望。
所以，为政之道的核心在于仁政爱民，由此生发，为政的根本之道，必以“仁”为心，以“民”为本，当效法先王圣德，薄赋敛，惜民力。
思绪条理渐明，陆北顾不再犹豫。
“《易》有之：‘天地之大德曰生，圣人之大宝曰位。何以守位？曰仁。’夫子过泰山之阴，闻妇人哭墓之哀，而发‘苛政猛于虎’之叹。”
开篇引用经典，点明仁德为守位之本，随即切入典故，算是中正平和的开头。
之所以这么写，是因为陆北顾对于嘉州学官喜好有个判断，也就是尽量不在开头出惊人之语，而是在后面娓娓道来。
“夫虎，百兽之暴者也。攫人而噬，血肉狼藉，其害昭然。然避之山林，或可幸免；持戈矛，或能相抗。若夫苛政之为虐也：赋敛如虎之饕餮，敲骨吸髓，室家悬磬；徭役如虎之驱迫，丁壮尽瘁，田畴荒芜；法令如虎之爪牙，罗织周密，动辄得咎。其害也，无所逃于覆载，无时息于旦夕。
民之膏血既竭，则流离转徙，鬻妻卖子，甚或‘易子而食，析骸而爨’。三代殒命于虎，犹恋斯土者，非不畏死，畏苛政之甚于死也。
此夫子所以谓其‘猛于虎’者，盖言其戕害之酷、流毒之深，使人虽蹈死地而莫敢怨嗟，较猛兽之明害，其惨烈实有甚焉。”
此段为全文核心，层层剖析“苛政猛于虎”的深刻内涵。
陆北顾用“赋敛如饕餮”、“徭役如驱迫”、“法令如爪牙”三个精妙比喻，将抽象的苛政具象化、凶恶化，点明其“无所逃”、“无时息”的可怕特性。
同时，以妇人“畏苛政之甚于死”的心理，揭示苛政对人精神与生存的双重摧残，力证其“猛于虎”的残酷现实。
“由是观之，为政之道，其本安在？《尚书》云：‘民惟邦本，本固邦宁。’《孟子》曰：‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。’
故欲守位安邦，必以仁心行仁政：一曰养民。制民恒产，薄其赋敛，轻其徭役，使耕者有其食，织者有其衣，仓廪实而知礼节；二曰教民。兴庠序，明人伦，导之以德，齐之以礼，使民有耻且格，远刑罚之威；三曰任贤。进忠良，退谗慝，使泽必下究，情必上通，则苛政无所滋生；四曰节用。人主躬行节俭，去奢靡，惜物力，则上行下效，民力自舒。”
此段由“苛政之害”自然过渡到“为政之本”，引《尚书》《孟子》确立“民本仁政”的根基，条分缕析地提出“养民”、“教民”、“任贤”、“节用”四项具体仁政措施，逻辑清晰，引经据典，切中要害。
可以说，每一点都直指苛政产生的根源，并给出正面解决方案。
