「那就是说，我们既没有办法阻挡日机的轰炸，也没有办法给老百姓提供掩护，那就不用考虑别了，只剩下疏散这一条路。」蒋致澄说道。
防空武器严重缺乏，也不是现在才有的，一直以来南京政府的武器采购，防空炮并不是重点，
不是说意识不到防空武器的重要性，而是没钱！
「骁阳，说说你的具体安排。」张文白说道。
「第一，对外宣布市政府要组织防空演练，混淆日本间谍的判断，把YZ区划分为多个片区，每条街道或者一定范围内的住户列为一个片区，每个片区从五月一日晚开始疏散演练，出去一万人回来五千人，先转移一部分，其余的在五月二日晚全部转移。」
「我说明一点，由于不知道战略大轰炸造成的伤害，老百姓对这种转移活动起初不太理解，他们没有经历过烈焰焚城的灾难，日军轰炸的目标是城区，也可以把一部分老百姓，临时转移到城区外面的山地，只要避开了轰炸，接下来他们不走也得走。」
「第二，卫成总司令部调动周边部队，到距离最近的地区拉练，多准备取水工具，等到轰炸结束迅速进入城区抢救大火，警察局组织各片区的老百姓，公开演练疏散和担架救护。宪兵司令部调动宪兵团，监督军警的工作，避免出现掠夺财物、吃拿卡要这种行为，一经发现立刻严办。」
「第三，市政府务必要做好救灾准备，二十万人的衣食住行都是问题，渡轮的船只够不够用，
临时营地的物资充不充分，特别是粮食，临时营地不能太拥挤，防止遭到日军的轰炸。」李骁阳说道。
会议开了整整一个下午，结束以后，一套疏散方案形成了。
