罗丝琳夫人向自己开空头支票，自己向士兵们开空头支票，这很合理。
苏莱曼打算向他们开出一个既不脱离维斯特洛现状，并不激进，又能极大激发农民积极性和战斗力的调整。
维斯特洛的世界中只有农奴，他们租种领主的土地，缴纳重税和服从军事征召，不存在自由民，只有野人自称自由民。
他们参战完全没有积极性和战斗力，领主们实际能依靠的力量只有脱离生产的骑士阶级。
苏莱曼打算确立一个稳定的税收制度，以田亩为锚定，去掉维斯特洛压在农奴们身上的人丁税以及各种繁杂的税种。
目前简陋的暂时定为三个等级。
农奴，领地内成年男性必须分家脱离原家庭，领主分配公田耕种，尽力保证耕者有其田，每亩公田，收取十税其五，土地不能继承换代收回。
苏莱曼考量十税其五，看起来很重，但是在维斯特洛十税其七都是常有的事情，而且还有别的苛捐杂税，甚至连过路和结婚都要收税，所以自己的十税其五其实并不困难，而且还能激发农民上战场的积极性。
耕农，农奴通过上战场为领主服务获得军功而成为，获得维斯特洛只有自己也唯有自己承认的「私田」，每亩私田只收取十税其三，父死子继，其余诸子降为农奴领取公田。
这些人会是军队中的基层士兵，必须减轻压在他们身上的负担，让他们可以自备更好的装备，尤其是父死自继的私田，其诱惑无疑是非常巨大的，在维斯特洛的人们观念中拥有自己土地的人就是贵族，只有骑士老爷才能获得自己的土地。
田主，耕农通过上战场为领主服务获得军功而成为，获得维斯特洛只有自己也唯有自己承认的「私田」，每亩私田只收取十税其二，可以选择均分继承，土地均分，每个儿子降成耕农，也可以父死子继。
可以雇佣农奴和耕农耕种土地，但是与雇佣人员没有人生依附关系，需要支付每亩土地的十分之四为报酬，也就是相当于每亩地还是只能收成半，可以雇佣一名仆人，这足以使他脱产。
