「不在水师干什么？」沉默笑骂一声道：「上岸当陆军吗？」
匆匆一晤，沈京便带着儿子回去了。
送走了沈京，沉默便带着沈志卿返回清化。因为国内政局不稳，黎维邦不能离开，所以去燕京献国之事无法成行，只得将地图印信交付沉默，由他向天朝皇帝转交。
为了帮黎维邦弹压乱局，新官上任的吴百朋，命游击将军常三尺，率一万官兵留驻清化，威慑宵小。然后便与沉默一道，向北面的归顺城进发。在那里，吴百朋将开府设衙、正式组建南洋经略府。沉默已经给他配好了属官，还留下两万军队供其支配……对于仅拥有这点军队，吴百朋相当的不满，大明朝哪个总督，麾下将士不是以十万计。自己这个比总督还高一级的经略，带的兵却连个巡抚都不如。仅凭这三万军队，控制如今的安南，只能算是勉强够用，但要想控制整个中南半岛，不啻于痴人说梦。
沉默也爱莫能助，大明朝的规矩，哪个省的军队哪个省养，中央财政只管九边的边军，原本再怎么排，也轮不到这远驻安南的军队，还是沉默豁出一张老脸，向兵部要了三万的兵额。
「三万兵肯定不够，但你可以招募么。」沉默安慰吴百朋道：「中南半岛有的是人，虽然个头不够高，但训练训练好歹也能用。」
「募兵不用钱啊？养兵不用钱啊！盔甲武器不用钱啊？!」要是现在不解决问题，等沉默离开了，吴百朋更没辙，所以他着急道：「再说非我族类、其心必异，当地人能用吗？不怕像当年那样，把他们训练一通，结果叛了，成给自己敲丧钟了。」
「那是没有找对方法。」沉默笑眯眯道：「只要找对了方法，什么都不愁。」
「那你倒是说个法子！」吴百朋一副不依不饶的样子，不这样他怕沉默不当回事儿。
「好，我给你说个募兵不花钱，养兵不花钱，盔甲武器也不花钱的法子。」沉默笑眯眯道：「你熟读兵书，应该熟悉唐朝的府兵制吧。」
「你是说？」吴百朋眼前一亮，响鼓不用重锤，马上就明白了三分。
「不错。」沉默颔首道：「咱们一路从南到北，我仔细观察过，安南的土地大多荒芜着。」
「是。」吴百朋已经进入角色，点头道：「安南的南北朝，已经几十年了。这几十年间，双方反复拉锯，战火蔓延全境，人口只有莫氏篡国前的三分之一，因此绝大多数耕地都无人耕种。」
