「嗯。」张居正点头道：「只是这样一来，工作量就大了……部堂，我不是诉苦，只是怕人手不够。」
「不用怕！」高拱一挥手道：「京城养着那么多冗官闲散，不管是『前资、待缺』，还是『寄居者』，都动员起来。你来组织他们分区管理灾民，督促灾民安置。我会发一个通告，宣布这次的救灾表现，将作为接下来委任职务的重要参考。」
「这样太好了。」张居正笑道：「新郑公有这样的魄力，下官何愁人手不足、大事不成呢？！」
「人手充足后，你首先要办的，是将灾民按照籍贯、宗族分成数百保甲，将他们分散到各州县救济；同时命各州县，腾挪出公私房屋，供灾民居住。这么冷的天，仅靠简易的窝棚怎能撑得过去？」高拱沉声道：「把灾民分散安置，让他们都能有房住，并在每个州府分别赈灾，就可以改变以前聚民城郭，易发疫疾、粥不及时的弊端，效果肯定比以前好得多。」
「然后，尽力劝说富家大户捐献粮食，再加上太仓的储备粮，统一调集起来，按计划供应灾民，使流民皆能安住就食。」高拱道：「我大明国力空乏，但富户巨室中，却穰穰满家、贯朽粟腐，此刻国库空虚，该是他们出力的时候了。」
「这个……」张居正表情一滞道：「恐怕没那么容易。」
「放心，没那么难。」高拱道：「我们也不让他们白捐，我们可以许诺，来年春天让灾民帮他们耕种偿还，这样还把流民安置的问题解决了。」
「可要到时候，」张居正道：「流民都跑了怎么办？」
「不用怕。」高拱道：「我已经考虑到了。方才不是让你将流民按籍贯、宗族编成保甲吗？便让他们互相担保监视，有人逃跑，全保连坐！」
「要是全保甲一起逃了呢？」张居正追问道，这不是没可能的，在保甲严厉的边疆地区，时常发生整村整保的百姓一起逃亡的事情。
「不要怕，我还有一招杀手锏，可以解决富户的担忧、官府的麻烦，也能造福百姓，可谓是一举三得。」高拱笑道。
「哦，有这种灵丹妙药？您快说吧。」张居正催道。
「八个字，募民为兵，以兵代赈！」高拱低声道：「这次南巡，京营官兵死伤惨重，我听说需要补充两万人……」
「您的意思是？」张居正了然道：「选拔流民中之强壮悍勇者招募为兵？」
「不错。」高拱点头道：「把那些强壮彪悍从灾民中选出来，一可以保家卫国，二来，也让灾民易于管理，三呢，只要有当兵的家庭，就没法跟着逃跑，而且还可以用军饷抵偿每家所借的粮食，这样一来，官府的压力小不少，富户们也可以放心了。」
