幕府虽然通过三都豪商进行贸易，但不是所有的三都豪商，都可以参与进来。
必须跟幕府关系好，才能拿到官方许可证，而这些豪商的吃货量也是有限的。
于是，德川家光打算设置贸易额，每年只允许多少货物在长崎交易。
这种事情，在历史上也发生过。
康熙灭了郑家之后，感觉中日贸易有钱赚，于是颁布《展海令》，允许老百姓出海经商，前往长崎贸易的中国商船翻了好几倍。
德川幕府吃不下那么多货物，随即颁布《贞享令》，规定每年长崎贸易限额：
中国商船的总贸易额，每年不得超过6000贯，荷兰商船不得超过3000贯。
德川幕府初期的一贯，大约等于一两多银子，6000贯估计该有7500两白银。
每年中日贸易额，居然限定为7500两，这是在逗大家玩呢？
那些去得太晚，无法进行官方贸易的中国商贾，自然不可能又把货物运回去。
必然催生大规模走私现象，德川幕府等于拿到大明的剧本。并且，官方贸易也开始作假，向幕府欺瞒虚报交易数额。
德川幕府随即加强管控，也不规定每年多少交易额，改为规定每年中日贸易为
80艘船。如此二十年，由于日本铜料大量外流，又将80艘限额降低为30艘，
同时加大力度打击走私。
当时中国海商走私不知道是多少，但荷兰东印度公司，却是有详细帐目的，远远超过幕府规定的日菏贸易额。
真正让德川幕府省心的，是清朝自己开始搞海禁了。
康熙规定四大通商口岸，实际当时有100多个通商口岸，沿海各省都对海贸管得不严。乾隆很厉害，全部关了，只准从广州出海。其实就是效仿日本，只留一个通商口岸，方便朝廷进行控制。
如今中国海贸兴盛，幕府规定得越是严格，今后的走私贸易就越是猖獗。
