然而，他那骄傲的语气却出卖了他。
但赵煦对冯京的赞誉，却是没有掺杂任何水分的真心之话。
须知，所谓宽剩钱，其实是熙宁变法的产物。
是王安石为了调动地方官吏的积极性，而推动的一项财税改革政策。
在此之前，地方官府手的资金是非常有限的。
特别是基层的州、县官府。
穷的响叮当！
因为，绝大部分的财税收入，都是要强制递解汴京户部或者封桩库的。
地方上想用钱，得和朝廷打报告。
然后，经过朝廷的层层审批和各种走流程，并且运气特别好，才可能获批。
而通常，等钱批下来，已是三五年后。
这个官员早就离任了。
当地甚至都可能已经换了两茬主官了。
所以，大宋天下州郡的官员们，才会明知道，水利工程建设是升官的终南捷径。
但，没几个人有这个魄力和能力搞。
因为，绝大多数人，都没那个资源和能力，在自己任内，让项目获批，并得到朝廷拨款。
他们的多数努力，注定是给他人做嫁衣。
既然如此，那凭什老子辛辛苦苦，给别人送政绩？
还不如摆烂！
但，熙宁后就不是这样了。
因为朝廷允许地方截留一部分的免役钱、免行钱、青苗钱，作为地方官府的机动资金，唤作宽剩钱。一般来说，允许截留的额度是两到三成。
当然，有些特别有能力、靠山特别厉害的，能截留四成甚至是一半！
像蔡确之前在福建主持泉州港的开港和船厂建设。
他就得到了赵煦的特旨一一允许福建路的宽剩钱额度，提高到六成，以作为泉州港的建设费用和船厂的造船费用。
