可谁知道程凤却没有跟刘淮开玩笑。
随着海外航运事业的发展，山东豪强立即投入了一个蓬勃发展的蓝海行业。
说好听点叫武装商船，说难听点就是海盗。
因为汉军有海上水手都入军籍的政策，因此这些武装商船都是在汉军内部挂上号的，数年发展下来，就有了私掠船的模样，就差一张私掠许可证了。
这也是没办法的事情，海上的形势就是这么复杂，茫茫大海，前后数百里渺无人烟，没有武力保驾护航，就是一块人人都可以啃一口的肥肉。
而一把刀铸造出来，那肯定是要砍人的。
事实上，自从前年开始，山东沿岸就有零星的海盗抢劫事件，不只是海上有商船遇到海盗打劫，甚至有岸上的村镇遭遇海盗的袭击。
不过汉军内部对此倒是早有预案。
汉军官府、陆军、海军同时行动，海军收拾海盗在海外的基地与舰船；陆军去掀海盗在陆上的私港；
官府顺着赃物一条线瓜蔓抄，从收脏的开始，一路向源头砍头，甚至株连到了几家功勋之人，就连王世隆都吃了挂落。
这下子，倒是没有海盗敢来袭扰陆上了，不过指望这些法外之徒从此之后犹如乖宝宝般走正道，那也是绝对不可能的。
因此，他们开始沿着海岸线，抢劫高丽与日本，最新的消息则是江南，浙江等地的外海也出现了海盗的踪迹。
当然，经过前几年的一顿辣手整治，海盗不敢对打着漢字大旗的舰船动手，这也理所当然的导致了一个后果：无论哪方海商出海，都要打出漢字大旗。
遥遥一看，就跟大海已经被汉军统治了一样。
更加理所当然的是，汉军自然不能让别人占了这种便宜，否则来日有人打着汉旗，打家劫舍，败坏汉军名声该怎么办？
因此，汉军海军再次开始了轰轰烈烈的纠察工作，抓了不少假冒伪劣之人，其中竟然还有好多是通过马六甲海峡一路向北的色目人。
中枢在参考山东市舶司的意见后，对此又出台了一套完整的政策。
想要挂漢旗可以，一来得出钱办理经营许可证，二来得接受汉军的定期检查，三来得服徭役。
是的，人人都得服徭役，你们跑海的也不例外。
只不过徭役的范围从挖沟修路筑墙变成了运送粮草，当作海军仆从军打海战。
除此之外，还有各种小的限制。
但是，即便有这么多边边框框，也架不住对于安全的需求，这两年经营许可证几乎已经卖疯了。
