“就比如此番在呼延总管麾下的那名军法官，竟然发生欺辱统制官之事，而季成季统制却因为是初来乍到而忍气吞声，到最后若不是呼延总管彻底忍耐不了，告发到节度府，我说不定还会被蒙在鼓里。”
“这样早晚会出大事。”
“因此，我在这里定下个私人书信往来的制度。副统制及以上的军官，州通判及以上的地方官，每半个月，都要给我写一封书信。”
“这封信不会公之于众，甚至其中内容我也不会让任何人得知，只是你我之间的言语罢了。”
“若有不可言说的苦处，道听途说的风闻，最近读书的感悟，练兵行军的心得，乃至于某种小菜好吃，某地天气干爽，父母安康，儿女孝顺之类的事情都可以写在其中。”
“你我交心之后，欺上瞒下的事情自然就减少了。”
刘淮虽然说话的时候笑呵呵的，而且说完之后，也有些人面露感动之色。
但聪明人已经隐隐约约的发觉，如果这种制度能坚定的执行下去，那么山东所发生的大事，刘淮就能了若指掌。
因为每半个月写一封信的规定是死的，而且内容没有任何要求，也就是说不能用公务繁忙而推脱。
写不了公文，难道一张条子都写不了吗？
到时候自然会漏出一些信息来。
更为重要的是，这封书信是完全保密的，也就是说可以放肆攻讦同僚，暗中说坏话。
个体与个体之间的利益不相同，中间就会有言语相悖的情况，就给了刘淮调查的抓手。
在这种制度下，想要瞒过刘淮，理论上只能是一个州府，从驻军到民政官，乃至于之后可能会有的台谏巡查，锦衣密探全都共执一词，同心同德方才可以。
理论上这是不可能的。
刘淮这倒也不是原创，而是学的带清的密折制度。
密折制度终究只是制度罢了，它无所谓好坏，决策者可以通过这种制度来保证信息畅通，只不过有人会拿这种权力而作威作福，有的人会运用权力来做出更好的决策。
当然，所有的制度都有漏洞。
密折制度到了乾隆时代，就被人摸清楚了套路，王亶望就让甘肃上下所有有权力写密折的人跟他一起欺骗乾隆，说甘肃有大旱，从而要来一大堆秀才名额，发卖之后全省官员一起发财。
但是现在这套密信制度刚刚出现，倒是可以用一用。
对此，会场中的人更加没有反对了。
少部分聪明人知道这是刘淮在集权，但一个军政领袖想要集权，有什么错误吗？
或者说，你都加入了这个军政集团了，这时候不帮助政治首脑集权来表忠心，难道还要上眼药吗？
对于绝大多数人来说，能跟政治首脑交心拉关系的机会何等难得？谁要反对，他们反而要先反驳的。
丝滑的将第三条通过之后，终于到了‘如何恢复北地民生’这个宏大议题上来了。
而正因为这个议题实在是过于宏大，以至于一开始依旧无人发言。
“都统郎君，那就由臣下先来吧。”会场中沉默片刻之后，还是李通这个前金国宰相起身出言。
“所谓北地民生，不单单指的是山东。换句话来说，就是需要施加恩德的，并不只是山东百姓，还有中原河北士民。”
“其中，最重要的一点，就是与金国接壤的州府要接纳流民，并且统一赈济，然后到山东各州府，进行授田。”
“如今山东两路，人口依旧没有恢复到前宋的水准，还有大片荒地等待开垦。”
“这些流民却不能仓促授田，而是要进行民屯，统一管理。两年之后，方才能解散民屯，进行授田。”
李通说完最重要的一条硬性要求之后，开始侃侃而谈，述说自己思量已久的计划：“所谓恢复北地民生，无非就是发展‘士农工商’罢了。”
“对于士，不仅仅要任用，更要培养。都统郎君已经在卫所中建立了卫学，地方建立社学之事已经刻不容缓。”
“原本去年就应该推进这番计划，却因为连番大战耽搁了时日，已经不能再拖了。”
“社学的建设数量，应该记录在地方官员的考核中，以此为升迁或者贬谪的依据。”
这几乎已经算是全盘抄了明朝的基层教育政策了。
但李通还是玩了个招，没有将如何任用‘士’光明正大的说出来。
毕竟展开乡试这种事情，闷声大发财就好，到时候就用政令颁布出去，以迅雷不及掩耳之势，直接将事情办妥了。
不给陆游等人的反应时间。
李通继续侃侃而谈：“对于农，则还是兴修水利，减免徭役等一系列手段。此番要继续减免农税，三成的税率太高了，今年要减到一成才好。
新开垦的土地进行三年免税，以此恢复人口与耕地。”
摊子小的时候，由魏胜亲自盯着，还能说收三成税就收三成，没有苛捐杂税。
但扩大到山东两路，就不能维持这么高的税率了，因为封建时代系统性的腐败是无法避免的，上面定三成，底下小吏就敢收五成。
这根本不是靠人的意愿就可以避免的。
如果让行政力量监督到每个小吏，那庞大的冗官机构就能将山东拖垮了。
也只能尽量从最上面减少税率，再辅以巡查机构的监督，方才能让农业税减少一些。
说实话，若如今是太平盛世，这一成农业税也够高了，但这毕竟是战时，想要十五税一，乃至于三十税一，以如今的山东来说根本不现实。
就这十税一，也有人觉得税率太低了，当即就有人想要出言反驳。
李通却是眼疾手快，摆手说道：“莫忙，我知道如此税收可能会下降，到时候若是军饷都发不出来，将会出大乱子。而这就要落在‘工’与‘商’上了。”
“首先说‘工’。工包括许多，如同编草鞋，打家具，做铜器，甚至茶叶，酿酒，明矾，煤炭都可以算得上‘工’。
但这些行业官府不能全部插手，否则就如同前宋一般，成了与民争利的恶政，到时候必然会造成行业萧条。”
“官府可以插手的行业，无非就是盐、铁两项罢了。”
