有限的人力，在支撑对外战争的同时，还要发展工商制造业。
能够投入到基础设施建设中的劳动力，已经非常有限。
明知道做不到，交通部还提出这样的计划，摆明是盯上了前线的战俘。
相比征召徭役，还是这些战俘更好用，死了也是白死，无需担心被上面追责。
类似的事情，前面也发生过。
当年开发交趾地区的时候，因为缺乏足够的劳动力，就是靠军方解决的。
靠着战俘们的努力，交趾这片地区的基础设施，才得以在短时间内完善。
吃到了一次甜头，自然想故技重施。
怎奈缅甸人口有限，人家一共就几百万人口。
如果不是预估莫卧儿帝国会卷入战争，连这一百万的战俘，李牧都拿不出来。
有多大的肚皮，就吃多少饭。
想要在战场上抓捕五百万战俘，就算把莫卧儿帝国加上，也没有完成的可能。
没有哪个国家，能够一下子动员五百万大军，就算是加上民夫凑数也不行。
不等完成这种层次的军事动员，后勤系统就先一步拖垮了帝国。
「侯爷，劳动力不足的问题，后续可以解决。
只要军方提前开启和莫卧儿帝国的战争，以我们实施的政策，势必引发当地权贵们的强烈反对。
为了维护自身的利益，这些顽固份子，自己就会组织大军和我们开战。
拿起了武器就是敌人，把他们变成战俘，谁也挑不出来毛病。
莫卧儿帝国人口众多，不对他们进行减丁，我们一口也吞不下啊！」
倪志鸿努力争取道。
尽管宏大的交通网络计划，在具体实施上存在一定的风险，可这份规划一旦完成，政绩就滚滚而来了。
不同于大虞帝国的六部制度，安南都护府进行了一定的细化，拥有大大小小十几个部。
并且这还只是一个开始，谁也无法保证，后续不会继续增设更多的部门。
如此庞大的组织构架，全部直接向李牧负责，工作压力未免也太大了。
在各部之上，增设一个类似于内阁的组织帮忙处理政务，只是时间问题。
谁原地不动，谁能够获得晋升，主要是看各自的政绩。
因为部门不一样，有些无法直接予以量化，但交通部门不一样，取得了多少成绩全部一目了然。
修了多少路，建了多少桥，全部肉眼可见。
基础设施建成后，对当地经济有多大带动作用，同样可以数据化。
这种史诗级的大工程，对劳动力需求非常大。全部征召徭役完成，太过消耗民力。
哪怕再怎幺利在千秋，也会搞得民怨沸腾。历史上秦隋两朝，都是经典的反面案例。
大工程规划了一堆，结果不等项目全部完工，帝国就提前终结了。
有前车之鉴在那儿放着，安南都护府肯定不能跟着踩坑。动员自己人去干劳命伤财，换成以战俘为主导，那就没事啦！
免费劳动力，只需管饭就行，甚至连他们吃的饭，也是其他战俘屯田创造出来的。
安南都护府能够在「轻徭役，薄赋税」的情况下，完成史诗级的战略扩张，除了吃到时代红利外，还有几百万免费劳动力在背后努力。
本质上安南都护府的发展史，就是一部血泪史，区别在于血泪多是敌人贡献的。
不过这些付出，注定无法拿到台面上说。
战俘们没闹出大乱子，主要是原来的生活太离谱。
许多人进入战俘营才发现，这里的生活水平，居然比外面的牛马生活更好。
劳累是不可避免的，问题是战俘营能填饱肚子。
连食物也是杂粮和蔬菜为主，表现好的还能混上一碗肉汤，比在外面吃糟糠草根树皮强多了。
