为了安置移民，李牧甚至提前启动了退役制度。
按照最初的计划，退役制度应该在明年提出，然后逐步在军中推广。
事实上，在维护地方稳定上，军管制度是最高效的手段。
不过军队始终都是军队，不可能把所有精力，都放在民生上。
自从采取分地措施后，安南百姓都变成了大虞百姓。
加上前面的打击士绅措施，帮当地百姓完成了物理清账，让他们弯了一辈子的腰直了起来。
获得了当地百姓的支持，以往那些隐藏在民间的反虞力量，纷纷暴露出来。
经过一系列的打击之后，原本忠于安南王的力量被清空，地方治安大为好转。
现在已经具备了，让地方恢复正常的条件。
“侯爷，地方治理是文官的活儿。
让军官转业到地方任职也就罢了，士兵也安排到地方上，怕是容易出乱子。”
兰林杰委婉的提醒道。
活了这么多年，他都没见过这种操作，就连史书上也找不到先例。
如此超出认知的改革，他着实无法判断前景如何。
“放心好了，不会出乱子的。
军中最讲究的就是秩序，他们或许不是合格的施政者，却是合格的执行者。
只要能够执行都护府的命令，确保地方上的稳定，本侯就满足了。
因地制宜采取措施治理地方，那些都是理想状态。
我大虞朝那么多官员，个个都饱读诗书，还不是把地方治理的一团糟！”
李牧不屑的说道。
如果让这些转业军人发展地方经济，那大概率会搞的一团糟。
可单纯只让他们维护地方秩序，传达都护府的政令，那就不一样了。
思维机械不要紧，不知变通也没关系，李牧要的是执行力。
……
养心殿。
“河南巡抚传来急报，叛军围困了开封府。
诸位爱卿，可有见解？”
永宁帝一脸疲惫的询问道。
赈灾的钦差还没出京，地方上又出事了。
灾民和叛军搅合到了一起，在河南攻城略地，直接打到了开封城下。
“陛下，臣这位赈灾钦差，怕是要变成平叛钦差了。
叛军能兵围开封，显然是大势已成，光靠河南官军无法收拾烂摊子。
原来在山西围剿叛军的各路官军，也纷纷损失惨重。
整个北方除九边之外的军事力量，全部遭到重创。
考虑到北虏随时可能入寇，现在唯有从江南总督和闽浙总督麾下抽调部队，组织围剿大军入河南平叛。”
谷嘉熙自嘲道。
人都没动身，就先背上了赈灾不利的锅。
赈灾钦差变平叛钦差，这绝不是什么夸奖的词。
沾上了这个污点，未来史书上他的历史评价，直接下降一个档次。
喊冤没有意义，既然到了位置上，就要承担相应的责任。
“谷阁老，想要从两地调兵也不容易。
舞阳侯上奏，南直隶的受灾人数已过百万。
为了维护地方稳定，已经调集了三镇兵马进入灾区。
