殿内一片死寂，武将队列中，许多人面红耳赤，低下头去。文官们则大多眼观鼻鼻观心，不敢在此刻触霉头。
韦定方出列，跪伏于地，声音沉痛：「臣统兵无方，致北衙禁军军纪涣散，战力羸弱，惊扰圣驾，罪该万死！请陛下重责！」
他一开口，身后呼啦啦跪倒一片禁军将领。
三娘并未立刻叫起，沉默如同无形的巨石压在每个人心头。良久，她才缓缓道：「韦卿之罪，朕昨日已有定论。今日朕要问的，非一人之过，而是我李唐百万大军之弊！」
她站起身，从御阶上走下，手中拿起一份兵部奏报：「去岁，兵部核验各道府兵，空额竟达两成！军械库中，登记在册的弓弩刀枪，三成以上不堪使用！各地折冲府上报的操练记录，敷衍塞责者十之五六！如此军队，如何保境安民？如何应对虎视眈眈之邻邦？」
她每说一句，殿内气氛便冷凝一分。这些积弊，在场众人心知肚明，却从未有人敢在朝堂之上，如此直白地摊开。
「陛下！」一位须发皆白的老臣出列，是礼部尚书，他颤声道：「军队积弊非一日之寒，牵涉甚广，若操之过急，恐生变故啊！且我李唐立国，亦靠府兵根基……」
「正因靠此立国，才更不能坐视其糜烂至此！」三娘打断他，语气锐利：「根基若朽，大厦将倾！莫非真要等到兵临城下，才能痛定思痛？」
她走回御座，目光扫过全场：「朕意已决，革新军制，刻不容缓。即日起，成立军革司，由朕亲领，太子协理。首要之务，便是整饬北衙禁军！」
「第一，汰弱留强。三日之内，由魏军教导团协助，对北衙禁军所有将士进行覆核，凡年老体弱、技艺不精、空占名额者，一律裁撤，发放遣散银，归籍安置。」
「第二，革新操典。废除旧式花法操练，全面采用新式操典，着重实战、阵型、纪律。由教导团派驻教官，分营训练。」
「第三，清查军械粮饷。由户部、兵部、御史台组成联合清吏司，彻查近五年军械采购、粮饷发放，凡有贪墨克扣、以次充好者，无论涉及何人，严惩不贷！」
三条诏令，如同三道惊雷，炸得整个朝堂鸦雀无声。这已不仅仅是整军，更是对现有军方利益格局的彻底洗牌。
「陛下！」长孙无忌这会儿终于出列，他脸色凝重：「如此大刀阔斧，恐引军中动荡。且让魏军深入我禁军训练，是否……」
「长孙相公是觉得，朕的禁军还不够动荡吗？」三娘看着他，语气平淡，却带着不容置疑的力量：「至于魏军教官，朕已与夏帅议定，他们只负责训练，不涉人事、指挥。若连这点胸襟与自信都没有，李唐何以立世？」
她不再给群臣反驳的机会，直接下令：「旨意即刻明发天下。退朝！」
军制改革的风暴首先席卷了北衙禁军大营。
