《受教育公民选举法》虽然最有利于市民，但贵族和商人都没被完全排除在咨政院之外。
这条法律规定，所有受过教育的成年公民都能够拥有选举或被选举的权力。
所谓的「受过教育的成年公民」其实就是满足以下条件才具有选民资格：
第一，获得了圣联认可的小学及以上文凭证书，或者通过了圣联每年一次的识字考试。
第二，年满十六岁的，在户籍册上有登记的公民。
至于被选举资格，除了以上两项外，还需要当地司铎修会的提名与审批。
目前虽然进行了百户区化，但由于人手缺乏，霍恩也没有心灵塔。
高层上是清除了旧贵族势力，但底层百户长与巡游修士中，贵族与贵族代表的旧观念还是一大顽疾。
不少市民心中都还留有时代的惯性。
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相比于铁匠，他们还是更乐意将选票投给「更靠谱」的银行家、贵族或者学者。
可以预见的是，未来贵族和豪商还是能在咨政院中占据一席之地。
毕竟打仗什幺的，还是要靠他们出钱出力呢。
所以霍恩在拜圣父会内部会议时就专门提到「变法就像锯木，有时候前进有时候后退，但锯口却是越来越深。」
「好了，大多数的事情都议定了。」霍恩合上手中的议程册子，「以后咨政院就由凯萨琳议长来主持，而教皇宫事务则由首席枢机马德兰管理了。」
马德兰与凯萨琳适时站起，向在场的代表微微鞠躬致礼。
这一次代表们则是坐着献出了掌声。
「不管是马德兰修士还是凯萨琳女士，都是身兼多职，并不符合现有规则。」霍恩对两人说着话，也是对其他代表说，「但毕竟是战时状态，两位就多操劳一下了。」
「没有没有。」
