具体的举措就是靠着联合香料公司募集的资金大量推广种植园和榨糖作坊。
这种榨糖作坊技术含量低，可以大规模吸收当地劳工，体积小形状规整的黑糖可比甜树枝好运输多了。
在掌握了关税和买卖渠道后，霍恩可以悄无声息地完成利益分配而不让人看清楚。
这样一来，就可以培养一群在现有体制下的受益者，也就是那些种植园主们。
虽然他们大肆采用奴隶，但好歹还是生产型的巫师秘党，不像某些秘党纯粹巧取豪夺。
他们使用奴隶的行为与圣道派「自由」的主张不符，但目前只能捏着鼻子先和他们合作了再说。
获得这样一批支持者后，在今年年内把神罚军补至常备满员，然后霍恩就要开始颁布《紧急治安令》，开始对黑蛇湾内部的那些犯罪型秘党发起进攻。
像什幺拐卖、接单暗杀、抢劫商船等一系列秘党，都得被神罚军给扫到垃圾堆里，送去东部郡的雨林，接受圣三一教育队的开垦改造。
等到这批犯罪型秘党被驱逐后，霍恩可以再次颁布希幺《儿童奴隶法案》，拒绝使用未成年奴隶，赞同的留下来，反对的再清洗一批。
过个几年，再出一个《黑蛇湾人奴隶法案》，不允许黑蛇湾本地人作为奴隶，继续切割清洗。
如此反复，估计花个二三十年就应该能消灭黑蛇湾的这种奴隶制度了。
