「我们举个具体的例子，来打个比方……你叫什幺名字？」
那百户长紧张地捏着自己的帽子：「我叫贡塔雷，冕下，来自于莫托涅百户区。」
「很好，你那里有什幺特产的土地资源吗？」霍恩打了个响指问道。
「我们百户区内有一个树林，能产出很好的硬木，很多家具木工都会来购买我们百户区内的硬木。」贡塔雷磕磕巴巴地说道。
「那您是否想过在百户区内开设一个锯木场呢？」霍恩见贡塔雷满头大汗不知道说什幺，微微一笑，接着说道。
「假设，我们在您的百户区土地上开设一个锯木场，第一步应该做什幺呢？
那就是向司铎修会申请租用或购买该土地的使用权，用来建造锯木场，这笔钱由修会和你们共享。
不要惊讶，因为在那个地区修建一个锯木场，可能不是你们一个百户区的事情，而是整个司铎修会的事情。
好了，锯木场开好了，准备找木头去锯了，那是不是得承包一片林场？
找谁承包呢？那不就是你们吗？你们百户区的所有人。
承包费多少由你们自己决定，这就是第二笔资金，完全归你们所有。
那幺这笔资金归谁呢？平分以后发下去吗？
那显然是不对的，因为这笔钱对有些人是杯水车薪，并不需要，对有些人却是救命稻草。
这笔钱应该放入圣库之中，由大家共有，主要用于接济贫苦人家、兴修水利、开垦田地、修建道路等等能分润到所有人的地方上。」
看着贡塔雷恍然大悟的神色，霍恩微笑起来。
这只是这套方案在微观层面的行动，这套方案既赋予了地方一定的自治权又保证了中央的权威。
至于为什幺要建立这种制度，自然是有原因的。
在外部的军事压力下，符合目前时代的邦联或联邦制是走不通的了。
霍恩需要快速调集资源，集中发展产业，配备职业官僚与常备军，用来防备潜在的战争威胁。
