目前扬州府县常平仓和义仓共有存粮约二十五万石，在正常年景之下，即便这时候百姓家中的存粮耗尽，只要官府能够持续拿出粮食平价，市面上的粮价也不会上涨太多，足够支撑到春粮收获。
但是今年的情况不同，淮扬地区的春旱越来越严重，粮商们肯定不会错过这个发财的机会，粮价飞涨似乎是可以预见的景象。
薛淮则要求各县主官尽一切可能提前做好准备，严格控制境内的粮价，严打不法商贩囤积居奇的行径。
除去这最重要的四条，还有治安、防疫和引水等种种明目，内容都极其详尽。
对于这份防旱章程，各县主官看得心情复杂。
一方面他们的思路逐渐变得清晰，薛淮考虑得极其周全，几乎是当下所能想到的所有措施，这让众人有了明确的目标和计划，不会像无头苍蝇一般乱撞。
另一方面，他们知道最大的难题是春粮绝收之后，要如何才能维持住境内的物价，这是大灾之年官府最严峻的考验。
薛淮擡眼扫过堂下神色凝重的众官员，将他们的忧虑尽收眼底，沉稳又坚定地说道：「本官深知尔等所虑，现今官府存粮于丰年可济一时之急，但若逢大旱春粮绝收，只怕难阻粮价腾贵民心浮动。此非危言耸听，而是你我必须直面的困难，本官现有三策，诸位且听之。」
他站起身走到悬挂的扬州府舆图前，在所有人的注视之中继续说道：「其一，着令府衙经历司和户房即刻盘点府库可调用之盐税盈余、公项银两，择机先行向江南可靠粮商订购一批稻米，低调分批运入，储于府城及各县要害仓。此非为与民争利，实为备不时之需，于粮价初涨或暴涨之时，以常平仓平价粮为引，辅以此批官市粮精准投放，打压市价震慑奸商。」
「其二，粮价飞涨，首恶在囤积居奇。着令各县即日起严查辖内大粮商、米行库存及进出流水，登记造册。凡有证据确凿囤积不售、哄擡物价者，依《户律》严惩不贷，抄没其粮分济贫户。同时鼓励乡绅富户开义仓、设粥厂，其义行善举，府县当张榜褒扬，并酌情减免其部分义仓粮税。」
「其三，若灾情加剧，流民必增，与其坐等糜费赈济，不如趁此时机以工代赈大兴建设。可将部分预备购粮之银两转为工钱，招募强壮灾民参与各项民生工程，按日或按量计酬，付以粮米或现钱。如此，一则解其燃眉之急，使其有活路可走；二则增强本地抗灾能力，为日后计；三则聚民于工，便于管理，维护地方安靖。」
堂内的官员们手中拿着防旱章程，听着薛淮条理清晰的措施，不约而同地站起来，面上浮现振奋之色。
薛淮转过身环视众人，一字一句道：「诸位同僚，治旱如治军，贵在令行禁止，贵在同心戮力。章程所列各项，条条关乎百姓生计和地方存续。本官深知其中艰难，既要与天争水，又要与私心、奸猾、惰怠相抗。然你我既食君禄，身为父母，此刻退缩不得，敷衍不得！」
「自即日起，本官以身作则，府衙上下全员无休，紧盯旱情，督办各条细则落实。各县主官即为当地防旱第一责成之人，需亲赴一线勘察水情，调解争讼安抚民心。府衙经历司、户房、工房、刑房及各巡检司，务必协同联动，信息通达处置迅捷。本官会随时派员暗访核查，凡有玩忽职守、阳奉阴违、甚或藉机渔利者，严惩不贷！功过薄上，自见分晓。」
说到这儿，薛淮顿了一顿，正色道：「扬州乃我等桑梓之地，亦是我等职责所系。值此危难之际，非是喊几句空话便能过关。唯有实心任事步步为营，方能于这无雨之春为万千黎庶挣出一条活路。望诸位各司其职，共克时艰！」
堂下众官员望着薛淮的面庞，无不深吸一口气，激动地说道：「谨遵府尊钧令，定当竭力而为，不负所托！」
「好！」
薛淮一掌拍在案上，朗声道：「即刻动身，分头行事！半月之内，本官要看到水脉图遍布全府，要看到深井出水，要看到引水渠动工，要看到粮价平稳！散！」
众官轰然应诺，再无半句废话，带着前所未有的紧迫感和昂扬斗志，迅速奔赴各自的战场。
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