天子听闻此言，不由得看了一眼御案上的三份奏章，缓缓道：「讲。」
沈望朗声道：「陛下，臣观漕运之困在于河运独木难支，而我朝海疆万里，何不效法前代，在严加监管、确保安全的前提下，有限度开放部分近海货运，推行河海并运！」
此言一出，殿内瞬间响起低低的议论声。
「海运？」
宁珩之眉峰紧蹙，终于忍不住开口质疑道：「海上风涛险恶且倭寇未靖，本朝海禁之策自有深意。若是贸然开海，恐引外患内忧，动摇海防根本。」
工部右侍郎、清流干将赵文昭立刻出列声援沈望道：「元辅容禀，下官以为海运之险可控，只需严控航线、船队规模与货物种类，专事南北近海粮货转运，辅以水师护航，风险远低于河运梗阻之危。」
兵部尚书侯进眉头紧锁，沉声道：「赵侍郎此言差矣，海上倭寇与盗匪狡诈阴险，水师布防本已吃紧，再分兵护航商船，岂非自乱阵脚？海上不比运河，瞬息万变，一旦出事，粮货尽覆，谁来担责？」
沈望面对质疑，不疾不徐地说道：「元辅与侯尚书所虑皆为社稷，但开放海运非是全开海禁，而是划出特定安全航线，如登莱至太仓一线，此为近海内线，风浪较小，水师布防亦有基础。船队需经户部、兵部、市舶司联合核验，颁发特许凭引，承运者当为身家清白、信誉卓着之官督商办实体，确保可管可控。」
王绪眼中精光闪动，再次开口问道：「此举若能推行，确可分流漕运之压力，然而这官督商办实体如何遴选？利益如何分配？赋税如何征收？沈阁老可有章程？」
沈望胸有成竹地说道：「此乃试行新策，章程当由内阁会同户部、工部、兵部详议。
此事核心在于以下四点，其一，朝廷严控准入资质；其二，明确承运品类，初期或仅限于粮、棉、盐等大宗民生货物；其三，制定有别于市舶司的专项税则，确保国课不亏；其四，利润分配需兼顾朝廷、承运实体及参与水师。具体细则，有待廷议后各部共商。」
「哼！」
段璞冷哼一声，肃然道：「沈阁老设想虽好，然海情复杂，岂是划定航线、颁发凭引便可高枕无忧？倭寇海盗来袭之时，商船如何抵挡？水师救援不及，又当如何？更遑论此例一开，沿海豪强、走私之辈必蜂拥效仿，假借特许之名行走私之实，海禁形同虚设，海防洞开，此乃祸国之源！」
