比如，由朝廷下令，福建和江西两地的地租最高不得超过六成，地主不得要求佃农额外青贮。
当然，命令是下了，但到了地方，地主们是否遵守，谁也不知道。
朝廷能保证的只有官府的地，以及，民上告时，有法可依。
薛韶见邓茂七提要求都提不到点上，就暗中点拨了一下。
于是上报的折子中还多了两条，一是，朝廷要安排好跟随邓茂七的流民，至少保证每人能得两亩地以依存；
二是，要求清丈福建和江西的土地。
薛韶写折子恳请朝廷答应邓茂七的这两个条件。
第一条，不仅对跟随邓茂七的流民有利，对朝廷亦有利。
以田地安民，这些流民被土地羁绊住，就不会再作乱。
第二，也正是皇帝想做的，正好以邓茂七为借口。
皇帝皆同意。
朝中自然有反对的声音。
“开此先例，只怕将来百姓旦有不满便以乱胁迫，滋生刁民，于国不利。”
但于谦道：“岂能因噎废食？”
于是皇帝一锤定音，答应了邓茂七的条件。
历时一年半的邓茂七叛乱终于平定，薛韶和杨善奉圣命在福建处理相关事宜，赶在过年前带邓茂七等一干人回京面圣复命。
