而且……
刘备是按“户数”来计的，不是户口或人口。
因为即便人口不增加，户数也是可以增加的。
大户分小户，大族分多支，清查隐户，把奴仆登记成户口……户数自然就多了。
这些户数从哪儿来？
当然是各郡豪阀大族。
豪族是必定会尽量减少户数的，隐户奴仆和隐田是其核心资产，在官府登记的人口和田地是他们要夺取的目标……这是不可调和的矛盾。
那些新上任的黑社会太守和当地豪族本来就有矛盾，这要是还能联手，那就真的稀罕了。
这种政策会使得太守很难得到地方支持，因为郡、县的属吏都是本地豪族子弟……
但新任命的太守又不是那种啥都没有的光杆——他们都是有兵的黑道大哥，而且兵马不少。
要不然他们也没法在讨税的时候排行前十。
而且，纠察使也是有兵的黑社会。
——这个政令本来就是为了让各郡不安宁，不是为了治理天下。
毕竟大多数郡都是刘备无法实控的区域，只是为了尽量避免人口大幅减少罢了，刘备可没有维稳的想法。
祭台依然血腥扑鼻，台下众人对刘备直接颁布任命和发布政令没有任何异议。
就好像刘备才是天子一般。
这习惯终究是养出来了。
虽然刘备实控地盘就两三个州，但招标令，实际上已经和诏令没多大区别了。
……
