那就得完成诏令，让人无话可说，但不能以常规方式完成。
最好的方式，是让鲜于辅、王门、徐荣三部胡骑督各领本部去凉州建功，但得等皇甫嵩被撸掉之后再去。
三个胡骑督的部曲也是乌桓骑，而且他们是乐意去凉州捞战功的。
而刘备则留镇幽州督胡，不去凉州招惹是非。
这样一来，天子的诏令也算是完成了，刘备不会落罪丢官，幽州老家的安全也能保障，冀州也不至于功亏一篑。
可现在，张举搞传销使得乌桓人开始作乱抢粮了。
若想幽州稳定，就得先把这事解决掉，要不然不仅三个胡骑督无法离开，刘备自己也很危险。
毕竟刘备之前差点把张纯逼上绝路，一旦张纯大举造反，最先针对的必然是刘备。
虽说张举这一套早晚会崩，但眼下却很有威力，能以此裹挟大量胡人听其调遣。
但是，但是。
搞传销嘛，刘备也会啊……
怎么做？
当然是用传销对付传销。
张举能让乌桓人乃至鲜卑人拉人头，刘备当然也能让幽州人和太行贼拉人头……
刘备没有天师或者教主之类的名头，但刘备有朝廷的名头，天子是授了符节让刘备督乌桓的——这其实比什么‘弥天之子’的名义要好用得多。
毕竟这是官方传销……国资企业。
听着就很稳当。
刘备的具体操作方式其实和张举的路数有些相似，但刘备要的不是米，而是牛羊马。
无论是庶民还是奴仆，只要能拉来别人献两头牛，或十头羊，或一匹马者，两人皆可升军爵一等，视为‘公士’（汉代第一等爵，得爵者脱离所有奴籍，直接视为良家子。与读书人一样可以担任吏职，但兵役不可免）。
——自己甚至可以不献，只要让别人献就行。
若发展出三个公士，自身就能升为‘上造’（第二等爵，已经算是‘士’了，通常只能以军功晋爵）。
发展出三个上造，便能升为‘簪袅’，有了乘坐马车的资格，勉强算是贵族了。
发展三个簪袅，便成为‘不更’，可以免除所有更役义务，这就真的算是贵族了。
同时，献牛羊马之后，也是要分利的，同样是各个等级都有利益。
而且，最重要的是，刘备这里分利是不用钱和米的。
刘备分的是田地！
献一份牛羊马，则分田地一份，一份田 ，邻水平地2亩。
若拉到了下级献牛羊马，献马者和自身都分田，上级也能分。
其实就等于是把地卖成了牛羊马。
若下级给力，拉了很多人，那即便什么也不做，名下的田地也会快速增长，而且还能得到对应的军爵。
拥有军爵就必然是良民，而且若能升到不更，那就等于是豪强了，可以免差役，也就基本可以保障财产不被豪夺。
当然，粮税不能免。
目前爵位一共四个等级，而实际得到利益的是五级。
最高的第五级不是刘备。
刘备自己是不需要分田的——他收税就行，不需要分地……
