到了1960年，京城的人口是740万，而到了69年，人口是780万，十年间只增长了40万，这部分增长中，受迁入政策的影响比较多，迁出人口的规模也不小。
按统计局的数据，自然增长率在19.6的千分比。
其实其他诸如申城、花城、奉天、冰城等大城市的情况基本也差不多，都是在城市拥有大规模企业的情况下才聚集了相对较多的人口。
就业问题才是人口汇聚的核心，在城市，随便一份工作的收入都是乡村地区数倍、数十倍，人自然会向收入高的地区汇聚。”
“你刚才说的要温和的实行人口控制政策，是有什么考量？”
李剑垚看了看院总，点了点头。
“我们当前以经济建设为目标，需要一个相对稳定的社会环境。
如果坚持只生一个的策略，在部分地区，不但会遭到抵制，甚至会引发社会性问题。
而且，诸位可能不太了解，在政策执行层面，基层工作人员会以什么样的方式去对待我们的人民群众。
毫不客气的讲，即便允许生两个甚至三个，也有的人会选择多生，这部分人可能是少数，对庞大的数据层面的影响其实不大。
但基层的工作人员可能用比较极端的方式来对待这部分人群。
比如，牵走人家的牲畜，拿走人家的生产资料，甚至扒掉人家的房子。
当生存遇到威胁的时候，谁也不敢保证人家会选择用什么样的方式来反抗。
