郭咨当年是大理寺丞，他的一位朋友名叫杨偕，时任河北路转运使，当时他发现河北明明是鱼米之乡，拥有广的平原和耕地，但朝廷收上来的赋税却少得可怜，与河北实际的田亩数量严重不符。
杨偕作为转运使，收取地方粮赋是有KPI任务的，收不上来会被问罪，杨偕忧心之时，作为好友的郭咨于是提出帮忙。
郭咨下到地方，实地考察之后，发现地方豪强地主勾结官员，兼并土地，并且隐瞒名下实际田亩数，以此偷逃漏税，现象十分严重。
于是郭咨向朝廷上疏陈情，将实际情况告之仁宗，仁宗当即下旨，令郭咨查办。
郭咨到了地方后，直接动用官府的力量，根本不理会地方官府对本地田亩的造册，而是直接下到地方，实际丈量土地。
是多少土地，就收多少赋税，不管谁是地主，总之朝廷的土地，就必须向朝廷交税。
郭咨用这个法子，首先从河北路查起，然后将这个法子扩散到河北各个地方。
效果是显而易见的，那一年河北收上来的粮赋，比往年多了好多倍，朝廷国库莫名其妙发了一笔横财。
于是郭咨提出的「方田均税」，便被当时的朝臣们记住了，尤其是被王安石记住了。
到了后来，神宗熙宁五年，王安石主持变法，便将郭咨提出的「方田均税」也列入了变法新政条款之中。
当时方田均税推行之后，短短数年间，朝廷共计查出京畿五道地方豪强地主隐瞒田产两百四十八万余顷。
记住单位，是「顷」，不是「亩」。
这还仅仅只是京畿地区查出来的隐田数量，若是推行到天下，数量可能会更惊人。
可惜，这条新政最后终究还是没能推行到天下。
它触动了太多人的利益，王安石查完京畿地区后，被天下豪强地主疯狂反扑，誓死反对，最后方田均税法在元丰八年被神宗下旨废止。
后来那几年里，「方田均税」几废几立，反复多次，直到如今，章惊拜相后，虽说名义上仍旧推行新政，可方田均税作为新政里最重要的条款，却没人敢提，没人敢碰了。
此刻的郑朝宗站在官家和诸位宰相面前，拿着文稿侃侃而谈。
郑朝宗分析问题很精辟，也敢于说实话说真话。
尽管实话真话不好听，在座的宰相们脸色黑得如同被人泼了墨，可郑朝宗对宰相们地难看的脸色视若无睹，仍然语气缓慢且坚定。
