他看到了那些令人心碎的景象。
在布法罗，曾经日夜轰鸣的工厂，烟囱不再冒烟，大门被铁链锁住。
在纽约市，银行门口挤满了愤怒而又绝望的人群，他们毕生的积蓄，随着银行的倒闭，化为乌有。
在乡下的农场，牛奶被一桶桶地倒进河里，因为价格已经跌到了无法覆盖运输成本的地步，而城里的孩子们，却在忍饥挨饿。
成千上万的人失业了。
他们穿着单薄的衣服，在冬日的寒风中，排着长长的队伍，只为领取一碗免费的汤和一片救济的面包。
里奥能「感受」到那种弥漫在整个社会空气中的绝望和恐惧。
当时的美国总统赫伯特·胡佛，还在白宫里固执地坚持着古典自由主义经济学的陈腐观念。
他向全国人民保证「繁荣就在眼前」，他认为政府不应该干预经济，自由市场拥有神奇的自我修复能力。
他能做的，只是呼吁企业家们不要解雇工人，呼吁慈善家们多捐一点钱。
这些话语，在巨大的经济危机面前，显得如此苍白无力。
但在纽约州的首府奥尔巴尼，州长办公室里却是另一番景象。
灯火彻夜通明。
罗斯福召集了全美国最聪明，最大胆的一批头脑，来到了他的身边。
哥伦比亚大学的经济学家，哈佛大学的法学教授，经验丰富的社会工作者，甚至还有一些对华尔街深恶痛绝的改革派商人。
他们聚集在这里，组成了一个后来被称为「智囊团」的队伍。
他们和罗斯福一起，夜以继日地为这个病入膏肓的经济体，设计着一套大胆的治疗方案。
里奥的视角，开始聚焦于那些后来被称为「新政」雏形的政策，是如何在纽约州一步步变成现实的。
他看到了纽约州第一个州一级的「临时紧急救济管理局」的成立。
