这是一颗足以毒死整座城市的剧毒药丸。
芬奇皱着眉头，半信半疑地翻开了那份厚重的文件。
「我只给他一个选项。」
布雷克·芬奇。
「然后让整个匹兹堡政府明天就关门。」
芬奇敲击计算器的手指瞬间停滞。
「这是公共安全资产，布雷克。就像消防栓一样，你不能因为消防栓平时不出水，就说它是浪费钱。这是为了城市的韧性。」
屏幕上跳出了一个数字：17.5。
里奥的眼神中透出一股狠绝。
「消耗意味着资产的减少，意味着负债，意味着无底洞。」
「这是什幺？给那些下岗工人上课？请问，您打算向这些连饭都吃不起的工人收学费吗？」
「投资者买的是停车场的未来收益，而不是市政府的税收担保，这叫风险隔离。」
之前为了「复兴计划二期」的预算，伊森·霍克简直要把这层楼的门槛踏破了。
芬奇看着面前那份已经被改得面目全非的债券计划。
「对。」里奥解释道，「工人是这座城市的资本，就像工厂里的机器一样。当机器老化了，我们需要维修升级。现在工人的技能过时了，我们通过培训让他们掌握新的技能，这就是升级维护。」
「我要发行城市债券。」
「这就像是邻居家着火了，我把浇水管借给他去灭火。等火灭了，他会把管子还给我」
。
里奥整理了一下衣领。
里奥盯着芬奇。
「我只谈条文，因为条文就是我的工作。」芬奇头也不擡，继续按着计算器。
「第三个。」
芬奇拿起了笔：「您说，把它列入哪个专项基金？是特别资本项目还是紧急发展基金？」
「哦————」
里奥看向芬奇：「所以，这份债券方案在额度内，五亿美元，甚至不到剩余额度的一半。」
「你会发现，这将是你职业生涯中做得最精彩的一份预算。」
「它们不产生任何直接的现金流，它们不会赚钱，只会像吸血鬼一样，无休止地吸食财政资金。」
「同一样东西，换个名字，它的性质就变了。」
「选民会杀了我，但在杀我之前，他们会先撕碎那个拒绝签字的人。」
他的目光在那些图表和数字上快速扫过，另一只手习惯性地摸到了桌边的计算器。
「而且，房屋修缮后，房产估值会上升，房产税也会随之增加。」
「借款基数————我们需要计算过去三个完整财年的总收入。
「所以，这不是支出，这是对未来税基的投资。」
「好了，布雷克。」
「第二项，社区老人免费食堂。」
办公室的尽头，一扇磨砂玻璃门紧闭着。
「我提出了《租借法案》。我告诉国会和美国人民，这既不是参战，也不是送礼。」
「不，我们不是在修房子。」
芬奇把文件扔回桌上，双手抱胸。
「哒、哒、哒。」
「看这杯水。如果你说它是给口渴的人解渴用的，那它就是消耗，是财政的负担。」
芬奇愣了一下，嘴里咀嚼着这个词：「人力资本————基础设施？」
芬奇猛地合上文件，把它扔回给里奥。
「市长————」芬奇的声音有些颤抖，「您确定要这幺做吗？这可能会毁了您的政治生涯。如果政府真的停摆了，选民会杀了您的。」
「市长，您是不是对五亿这个词有什幺误解？这已经超过了我们全市一年资本支出总和的三倍。您想干什幺？把市政厅拆了重建吗？」
芬奇对此无动于衷。
「除非您能把这些穷人变成会下金蛋的鹅，否则，我这支笔，签不下去。」
他在空白处写下了一行极其拗口的短语。
拒绝得干脆利落。
「但在战时，或者遭遇洪水、暴雪等自然灾害时，它们就是分布在城市各个角落的避难所和物资分发中心。」
「这种债券不需要动用财政预算，只要项目本身能赚钱，华尔街就会买单。」
「一个掌握了新技能的工人，能找到更高薪的工作。高薪意味着更高的消费，意味着他未来三十年将为匹兹堡缴纳更多的个人所得税和房产税。」
「把这五亿美元————编进去。」
「五亿美元。」
「谢谢夸奖，布雷克。」
「当时纳粹德国正在轰炸伦敦，英国人快撑不住了，我想帮他们，想送给他们驱逐舰和飞机。但是美国有《中立法案》，国会里的孤立主义者盯着我的一举一动。」
但要让这笔钱真正落袋，他还需要解决那个最大的拦路虎。
「这种债券不行，我们发另外一种不就行了。」
「要幺，通过这份包含债券的新预算，大家一起吃肉，他的选区有路修，我的工人有工作，警察有工资发。」
「扣除专项拨款和信托利息————三年平均值，也就是借款基数，大约在7亿美元。」
「你要学会进入这个系统。」
「这是存量房产能源效率与碳排放优化改造。」
现在出现在纸上的，是人力资本、韧性节点、碳排放优化、资产增值闭环——
里奥翻开了那份草案的第一页，指着第一行字。
莫雷蒂依然掌握着市议会的最大权力。
「回到现在。」
「叫区域人力资本基础设施升级工程。」
「如果市议会最后否决了债券发行呢？哪怕他们只是想拖延一下呢？」
「你这是拿着整个城市的命运在赌博！你这是把枪顶在了所有人的脑门上！」
「计划当中提出的债券，属于一般义务债券。」
「这属于环保基础设施建设。」
「————在宏观经济学的理论上，这说得通。」芬奇不得不承认，「人力资本确实可以被算作远期资产，只要我们将未来的税收增量作为偿债来源，这在法理上没有漏洞。」
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