「斗争。」罗斯福冷冷地吐出了这个词。
「斗争？」里奥愣了一下。
「看看你的周围，看看这栋大楼，再想想这栋大楼对面的市议会。」罗斯福引导着，「如果你现在像个圣诞老人一样，从华盛顿背回来一大袋免费的美元，去填补财政的窟窿，去搞建设，那些老家伙会怎幺想？」
里奥的脑海中仿佛划过一道闪电。
他突然明白了。
「他们会觉得我是个能干的凯子。」里奥在心里回答。
「不仅仅是凯子，里奥，你是在帮他们续命。」
罗斯福冷笑了一声，然后开始剖析这背后的政治逻辑。
「你必须搞清楚你的权力来源。你是匹兹堡市民一张票一张票选出来的市长，不是华盛顿官僚委派下来的总督。」
「能从联邦拿到钱，这听起来很厉害，甚至在媒体看来这是你人脉通天的证明。但从地方治理的逻辑上看，这其实是一个陷阱。」
「为什幺？」
「因为华盛顿的钱是超然的。」罗斯福解释道，「它从国库划拨过来，不牵扯本地的任何恩怨。你花这笔钱，就像是在真空中操作，碰不到任何人的痛处。」
「但是，匹兹堡的钱不一样。」
「匹兹堡财政预算里的每一美元，它的背后都站着一个活生生的人，牵扯着一段盘根错节的关系。」
「这笔钱可能是从警察工会的养老金抠出来的，那笔钱可能是某个建筑商的回扣，再一笔钱可能是某个议员为了讨好选区而设立的无用项目。
「这些钱是有主的，是带着血肉联系的。」
罗斯福的声音顿了顿。
「如果你绕过了这些钱，直接用华盛顿的钱去搞建设，你就等于主动放弃了介入这座城市权力核心的机会。」
「你会变成一个被架空的慈善家，而那些把持着市议会的老家伙们，他们原本应该为此负责，原本应该因为财政赤字而焦头烂额。但因为你的慷慨，他们解脱了。」
「他们不需要面对财政赤字的压力，不需要去痛苦地削减那些臃肿部门的行政预算，更不需要去得罪摩根菲尔德，去通过你想要的富人税。」
「他们会舒舒服服地躺在你找来的联邦资金上，继续维持他们那个腐朽的利益分配网络，甚至会在背地里嘲笑你是个自带干粮的长工。」
「所以，里奥。」
「如果你想真正掌控这座城市，你就必须去碰那些钱。」
「虽然这很难，虽然这需要你去和这些盘根错节的本地势力在每一分钱上进行撕扯，需要你去平衡无数个贪婪的胃口。」
「但这恰恰也是你介入多方势力，构建自己制衡体系的机会。」
「不要让他们过得太舒服。」
「你要把手伸进他们的口袋里，让他们感到疼，让他们尖叫，让他们不得不坐下来，按照你的规则重新谈判。」
「里奥，我们要制造压力，我们要制造危机。」
罗斯福的战略意图图穷匕见。
「我们要把复兴计划二期」列入年度预算，我们要故意制造出一个巨大的资金缺口。」
「我们要用这个必须支出的缺口，作为一根撬棍，去狠狠地撬动那个僵化的市议会。」
「逼迫他们做出选择：要幺，同意削减那些无用的官僚机构开支来凑钱；要幺，同意向摩根菲尔德那样的大企业征收更高的税；要幺，他们就得在全体市民面前，背上阻碍城市复兴」、不顾工人死活」的骂名。」
「不要给他们轻松的出路。」
「用这笔必须花的钱，作为撬动整个财政体制改革的杠杆。」
里奥深吸了一口气。
他擡起头，看着一脸期待的伊森。
「不。
"
里奥开口了，声音不大，但异常坚定。
伊森愣住了，他拿着手机的手停在半空中。
「不？」伊森疑惑地问，「你是说，我们不申请联邦基金？」
「是的，不申请。」
「为什幺？」伊森完全无法理解，「那可是千万美元的资金！有桑德斯参议员帮忙，这几乎是板上钉钉的事，我们为什幺要放弃这种唾手可得的资源？」
里奥站起身，走到窗前，背对着伊森。
「伊森，如果我们拿了华盛顿的钱，市议会里的那帮人会怎幺做？他们会通过我们的提案，然后继续他们那懒散、浪费、甚至腐败的预算分配方式，他们不需要付出任何代价。」
「我要用这笔钱，倒逼他们改革。」
里奥转过身，自光灼灼地看着自己的幕僚长。
「我们要重新编制一份全新的市财政预算案。」
「我们要把复兴计划二期」列为年度核心支出，但这笔钱，必须从匹兹堡自己的财政里出。」
一开始，伊森还没有回过劲来，他的眼神中满是不解，眉头紧紧锁在一起。
拿着华盛顿的钱办匹兹堡的事，既有了面子又有了里子，这是任何一个正常政客都会做的选择，为什幺里奥要拒绝？
可是当他顺着里奥的话头，把这其中的逻辑又在脑子里转了两圈之后，他明白了。
他猛地擡头看向里奥，眼神里不再是疑惑，而是惊恐。
他终于明白了。
里奥竟然比他原先预料的还要激进，还要疯狂。
刚才伊森建议清洗那帮旧官僚，虽然听起来狠，但那是匹兹堡城市宪章赋予市长的合法权力，那是安全区内的操作，顶多算是换血。
但现在里奥要做的，性质完全变了。
他这是在主动挑起匹兹堡市政厅的内战，他要动那块已经固化了十几年的利益蛋糕。
不拿联邦的钱，就意味着必须动用市财政。
市财政没钱，就意味着必须砍掉旧势力的预算，或者逼着既得利益者多掏钱。
他这是在虎口夺食。
伊森倒吸了一口凉气，声音都有些变调了。
「里奥，你知道这意味着什幺吗？」
「市财政根本没有那幺多钱。如果你非要这幺做，我们就必须砍掉其他部门的预算，或者加税。」
「那是那帮老家伙的命根子。」
伊森盯着里奥，语速极快。
「根据匹兹堡市宪章，所有的年度预算案，都必须经过市议会的审议和投票通过。」
「你这是在逼着他们跟你拼命。」
「这将是一场战争，一场比竞选还要残酷的立法战争。」
「得了吧，伊森。」里奥指了指白板上还没擦干净的字迹，「比起你刚才在上面画的那些什幺城市财富基金」和社会重构」，我这个计划，充其量也就是半斤八两吧？」
「怎幺，你的革命胆量这就用完了？」
伊森的脸「唰」地一下红了。
他张了张嘴，想要辩解什幺，比如「理论模型」和「政治自杀」的区别，但他发现自己一个字也说不出来。
毕竟，半小时前他还在挥舞着红笔想要重塑匹兹堡，现在却被一个预算案吓破了胆，这确实有点说不过去。
看着伊森吃瘪的样子，里奥收起了脸上的笑意。
他走回办公桌前，拉开椅子坐下，眼神重新变得严肃。
「我知道这很难，伊森，我也知道这意味着什幺。」
「但我没得选。」
「如果我想真正改变这座城市的权力结构，我就不能让他们舒舒服服地躺在联邦的钱堆上过日子。我要让他们疼，让他们不得不动起来。」
里奥擡起头，看着伊森。
「去准备一下吧，伊森。」
「接下来，我们先谈谈市议会的事情。」
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