就在柳生处理自己后宫的时候，国内的局势也在变化。
自从长州和攘夷派公卿在京都政变失败，逃离京都之后，公武合体派就占据京都核心位置。
但是公武合体派内，又不全是幕府一方的势力。
地方雄藩萨摩，土佐等都有自己的政治诉求。
毕竟前几年，井伊直弼被暗杀，在这之前，幕府问政京都，引发尊皇攘夷思潮等等。
再加上外国入侵，幕府退让等等事情。
雄藩们已经不再想服从于幕府，他们认识到了幕府的虚弱，试图获取权力。
只是萨摩和土佐诸藩并没有像长州一般激进。
现在长州被赶走，萨摩藩的岛津久光，土佐的山内容堂等人就拾掇朝廷搞一个参预会议。
这个会议的内容就是让地方雄藩和幕府一起治理国家。
对于这个参预会议，幕府也是默认了，便让一桥庆喜作为代表，同时也让亲幕府的会津藩，桑名藩等藩主加入。
在文久四年正月，参预会议开始了第一次成员会谈，参与会议的主要是一桥庆喜，松平春岳，松平容保，松平定敬，岛津久光，山内容堂，伊达宗城几人。
会议组成后的主要内容是两个，第一是对长州藩的处理，第二是国家未来的走向。
在对长州藩的处理上，岛津久光的态度十分坚决，那就是要严惩长州藩，不仅要求毛利父子自尽，还想着改易。
山内容堂则出面求情，觉得长州藩也是为了攘夷，应该从轻处理。
特别是外国列强环伺，这时候不应该对一个强藩动手引发内乱。
双方各执一词，争吵一番也没有什幺结论。
最终一桥庆喜等人以及朝廷方面裁定，让长州藩派遣一名家老上洛认罪，并且交出三条实美等七卿，这事就结束了。
岛津久光对此很不满。
随后在国家道路上，岛津久光因为萨英战争的事情，提议全面开国，并且向英国学习。
可是对于幕府来说，如果全面开国，各地雄藩学习外国技术，就会威胁到幕府统治。
