更上表弹劾太尉樊陵、司徒许相都是都是窃据高位、贪图禄位之辈，苟且钻营毫无廉耻，既无法匡扶朝政又不能补救时弊，更骂二人是国家的害虫！应将二人罢免驱逐，以肃清治国正道。
而今刘备亦是厌恶贪官污吏、豪强恶霸，更不惜冒着自毁前程的风险也要坚持内心的爱民操守，这让黄琬更生惜才之心。
遂许诺道：「玄德之事，某已尽知，若真有宵小弹劾生事，某亦会为玄德分辩。」
刘备大喜。
有黄琬这话，不论阴修及颍川郡吏今后有何谋划，刘备都能在汝南安稳如山。
黄琬又问及刘备对讨平葛陂的策略，并道：「玄德无需顾忌策略对错，但凭心意即可，某亦需听取不同的策略，去劣存优，以此决定对葛陂黄巾的最终策略。」
暗暗斟酌片刻，刘备凝声而道：「讨葛陂黄巾易，定汝南民心难。民心不定，则黄巾终将复起。」
黄琬目光微凛，示意刘备继续。
刘备接着又道：「管仲认为『士、农、工、商』四民皆为国家柱石，而我以为，四民之中当以农民为『士、工、商』三民之基。地为百货之源，物莫不由地生，故而历朝历代，若想国家昌盛，莫不是以农立国。」
「而今汝南诸县，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃葛陂黄巾复起的矛盾根源，欲解葛陂黄巾之患，不能仅仅着眼于黄巾本身，而更应着眼于汝南豪强。」
「以我之愚见，当以度田为首要。汝南豪强私有田地，可由豪强估价呈报州府，州府就价征税，并于必要时依报价收买。地价由豪强自报，豪强也不敢儿戏，价报高了，『纳税不得不重』；报价低了，州府可照价收之，豪强同样吃亏，故『所报地价不患不公』」
