其实在这场英国大使和朱师焱会谈之前。
双方的下级官员就已经进行了意见的交换。
而现在。
其实只是双方真正拥有拍板权力的人物，进行最后确认而已。
这个时代的大使的权力是非常大的。
受制于通讯技术。
在这个时代派驻在外的大使，通常拥有缔约甚至宣战的权力。
毕竟，跨大洋的通讯实在是太漫长了。
一来一回，即便是最快的帆船，那也得接近两个月的时间。
虽然这个时候电报技术已经出现。
但跨北美大陆的电报线还要五年之后才接通。
至于跨大西洋的海底电缆。
那得十年之后才开通。
而跨太平洋，甚至跨亚欧大陆的电缆。
那就更加的遥遥无期了。
国内的第一封电报，那还是在1877年才发出去的呢。
因此。
赋予大使全权。
是这个时代所必须的。
而且这个克拉伦登在伦敦的地位不低。
旧贵族出身，在旧贵族圈里人脉颇广，同时也是自由党的重要人物。
历史上一路做到了外务大臣，如果他还有那幺点别的机遇，说不准也能做个三四年的首相。
他主导的『条约』，在自由党即将在英国长期执政的背景下，是可以得到落实的。
而朱师焱也需要权衡利弊。
首先。
如果他现在宣布在加州成立一个自治领，无论是以什幺名义。
和美国的关系就算是摆上了台面之上了。
华盛顿的那些官僚们就不可能对此视而不见了。
