“稽迟之害，比于贪墨！贪墨者，能害民心，能毁藩本；而稽迟者，同样害的是民心，是藩镇之本！”尤其是鄂州战事结束后，大量的战后抚恤、恩赏的事务尤其多，这个问题变得尤为突出。
有些阵亡将士的抚恤迟迟发不到将士家人手上，甚至都有人托人到了赵家巷子问这个事。
赵怀安听了大怒，以为是出了贪腐大案，于是让人严查，最后才晓得，就是小吏颛预不作为，懒散。为此，赵怀安亲自下令，由节帅幕府政院牵头，制定了严格的《公事时程细则》。
该细则规定，将所有公务，按照其复杂程度和紧急程度分为三等：
“无需查阅旧档、可当即批复者，为常事，最迟五日程必须处理。”
“需查阅旧档或与他司协商者，为中事，最迟七日程必须处理。”
“而需计算簿账、实地勘察乃至多方询者，为大事，最迟十日程必须处理。”
所有公文，在接收之时，便由专门的文吏根据其内容，盖上“常”、“中”、“大”三种颜色的印章，并注明办结期限。
“所有公文，并要在限内发遣了事。违者，无论官职大小，计其违限之日远近，随时决罚！”这一条陈是前光山县令，现在的光州刺史吴玄章条拟的。
吴玄章出自盐铁度支系统，后面又在光山县处理多年庶务，后来在赵怀安就任光州刺史后，又条陈榷茶场一事，最后取得成功。
所以当赵怀安成为保义军节度使后，除了寿州刺史的本官外，他举荐了吴玄章作为光州刺史，当然，也只是刺史，而没有任何兵权的使职、差遣在。
而吴玄章本人就对官吏稽迟感叹尤深。
他告诉赵怀安：
“稽迟害民，甚于违错。若词讼到官，立便决断，案牍之间虽有错漏，小民若觉衔冤，随即亦可别处赴诉。”
“可官吏颜预，唯恐担负责任，事事不为断决。至于两造屈直，已然明白显见，却故意拖延。轻则数月，甚则一年二年，以至本官任期已满，接任者更换数人，而一案仍悬而不决。”
这一点，赵怀安和吴玄章的观点一样，那就是不作为的官吏比做事犯错的官吏更是蠹虫。
因为官吏作为幕府官吏的触手，一旦不作为，那就相当于幕府失能，到时候就是有脑子，但半身不遂也是等死。
而官吏做事犯错，该治病治病，该处罚处罚，总会在教训中成长，在错误中靠近正确。
保义军现在就是要清汰官场老油子，大胆任用敢做事的精干官吏。
所以最后，吴玄章建言，虽然幕府对稽查一事考核很严格，但却没有具体的罪责，终究难以根治此病。于是他建议：
“拟合照依违限条画，初犯之职官，罚俸一月；两犯者，罚俸两月；三犯者，则决杖并罢黜其职！”要晓得这种事是多得罪人的事，甚至他吴玄章自己也是官，这昨日之刀焉不会落在明日他的头上？但吴玄章就是提了，而且是在初四的大议上当众提的，就是告诉所有人，这事在他！
但也由此可见，为何赵怀安会提拔吴玄章作为光州刺史了，实在是这老吴也是任事之官！
最后，赵怀安对这份建议大加赞赏，并立刻采纳。
他认为，只有将责任落实到人，才能真正克服“稽迟”这一顽疾。
而且他也晓得，这种制度没有监察，最后也就是一纸空文。
但这种事情就是到了现代也没有什好办法，所以赵怀安只是增加了各州长吏到幕府汇报的频率。从以前的一年一次，变成了一月一次，每月望日，也就是每月十五号或者十六号的时候，要对上个月的工作向政院条陈汇报。
而无论是上面的署事、稽迟，其考核的结果最后都会纳入官吏转迁的评价体系中。
官吏都是唯上的，只有上面关心，能让他升官，才会有动力去推动，所以赵怀安也自然对症下药。其实当赵怀安一连说完署事、稽迟二事的时候，幕府一众三院文武的脸色都不怎好，毕竟这一件件都是落在他们头上的紧箍咒。
而当赵怀安说第三事的时候，人人高兴了，只因为这一条说的就是假期休沐一事。
赵怀安深知，一张一弛，方是文武之道。
他并没有像魏博那些藩镇节度使那样，真把官吏当成了耗材牛马，他志在天下，整肃制度也是为了磨炼出精干能用的官员。
所以该有的福利是不能少的，尤其是假期上，直接有三种。
一是法定休假日。
这个其实没什好说的，都是国朝现在执行的。
就是凡是皇帝生日，给假三日；冬至，元正、寒食，各给假七日。
然后是立春、重午、立秋、重九，各给假一日。
