三通鼓响过后，府衙属官：掌刑名的通判、管钱粮的司户、负责文书的主簿等，皆被召集至二堂。
众人面面相觑，不知这位素来沉稳的秦同知为何如此紧急议事。
秦明德端坐主位，没有多余的寒暄，直接将林川所绘的那张青州粮劵样式传阅下去。
“诸位！”
待众人看过，脸上皆浮现惊疑不定之色时，秦明德缓缓开口，“近日粮价飞涨，民生日艰，军中粮饷亦捉襟见肘。长此以往，恐生大变。为安民心、固防务，本官决议，由府衙发行此青州粮劵，向民间筹粮，以应时艰。”
话音刚落，堂下便是一阵轻微的骚动。
司户参军首先起身，面露难色：“大人，此事……非同小可啊！府库空虚，已是事实。若发此劵，秋后无粮可兑，便是官府失信于民，届时民怨沸腾，如何收拾？”
通判也捻须沉吟：“律法之上，并无此先例。若被有心人参一个‘擅发票据、扰乱市易’之罪，恐对大人仕途有碍。”
众人的担忧合情合理。
这粮劵闻所未闻，风险巨大。
秦明德早已料到会有此反应。
他并未动怒，而是将林川那套说辞，结合自己多年的为官经验，娓娓道来：
“诸位所虑，本官深知。然，非常之时，当行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州调拨，或是仰仗商贾慈悲，无异于坐以待毙。”
他顿了顿，目光扫过众人，“此劵之妙，在于三选其一的承诺。百姓献粮，非为济官，实为利己。秋后多得一斗粮，来年少交三成税，或是租得肥田安身立命，此乃实实在在的好处，远胜于囤积居奇或是贱价售予商贩。我等官府，并非空口借贷，而是以未来之政、未来之田、未来之粮为担保，此为信诺，非是空文！”
他语气渐渐激昂：“至于律法……安抚民生、巩固城防，乃地方官首要之责！只要行事公允，程序公开，秋后兑付及时，便是造福一方之功绩，何人能罪之？反之，若因循守旧，坐视饥荒蔓延、军心溃散，那才是真正的失职大罪！”
